城市功能及其空间结构和区际协调.doc

城市功能及其空间结构和区际协调 一、城市功能的内涵及其基本特征 1、城市功能的内涵。功能是事物作用于他物的能力，即系统作用于环境的能力。《汉书·杜钦传》的“观本行于乡党，考功能于官职”记述中的“功能”之意为“能力”；在表达器官和机件的功能时，功能之意为“功效”、“作用”；而在自然辩证法中，“功能”同“结构”相对，指有特定结构的事物或系统在内部和外部的联系、关系中表现出来的特性和能力（《辞海》，1999年第1464页）。由此推理，从自然辩证法视角分析，城市功能是指具有特定结构的城市系统在内部和外部的物质、信息、能量相互作用的关系或联系中，所表现出来的属性、能力和效用，包括对内功能和对外功能两部分。城市功能作为一种属性，表现在城市经营管理过程中各实施要素的性质及其相互间的关系；作为一种能力，是城市运营对城市自身发展和区域发展所产生的影响强度；作为一种效用，必须依赖于特定的城市实体地域及其经营管理过程，同时表现在其对国家或地区及其自身的政治、经济、文化生活中所产生的关系、能力及作用，是城市生命力之所在（陈玉英，2009）。 由《辞海》中“功能”的辞意，推论而得的城市功能是一种静态的表达。但城市是社会经济发展的活力细胞，其矛盾冲突和变革发展，将决定区域社会经济的盛衰。因此运用发展观阐释动态的城市功能表达是必要的。城市发展演进历史，表明城市功能是驱使人类集聚在城市的生活需求、愿望在更高水平上的实现，并建设一种没有内部矛盾、完全能以丰富、促进人类发展的新型聚落。可见，城市功能是一个历史的概念。随着时间的推移，城市自身的发展条件和外部环境都会发生变化，从而导致城市功能有可能发生变化；另外，城市发展也有其内部规律性，随着城市规模的增长，一些城市功能随着城市规模增长逐渐加强，一些城市功能逐渐变成为城市自身服务，城市功能的复合性和等级性会发生变化。因此，城市功能在某一历史时期相对稳定，但随着历史发展，城市功能有可能发生改变。 城市功能是由城市这种特定的组织形式的各种结构性因素决定的城市机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动所具有的能力和所起的作用。城市功能是城市科学里的专门术语。不同学科对城市功能有不同的界定，社会学中功能主义学派认为，城市为人类提供重要的生活环境，是现代人类文化创造和传播的中心，他们将人类社区视为一个整体，城市社区的各种制度规范以及习俗相互配合，以维持城市生活的协调进行。文化人类学者强调城市的文化功能，城市的文化功能是指一座城市的科学、教育、文化、卫生、体育机构及其思想产品、文化遗产，在全世界或全国的地位和作用。他们认为城市功能在于对人类文化的保全、整合传递乃至创造。城市历史地理学认为，城市功能变迁是城市兴衰的决定性因素。因为一个城市发生了变化，我们一定可以从城市的政治功能、交通功能、经济功能、文化功能的变化上找到最后的答案。城市管理学理论则提出城市功能主要体现在其所具有的承载体、依托体、中心主导性、职能特殊性等方面，认为城市功能体现为文化承载体、社会生活依托体和经济中心。城市地理学和城市规划学认为，城市功能指某城市在国家或区域中所起的作用或承担的分工。从经济基础理论来看，一个城市的全部经济活动包括基本部分和非基本部分其中城市功能的着眼点是经济活动中的基本部分。城市功能是一个复合体，包含城市承担的功能类型和功能作用的空间范围不同类型的功能具有不同的服务空间范围。因此，在不同的空间尺度上起主导作用的城市功能类型不同。不同的功能类型与其服务空间共同构成城市的功能体系。城市经济学的观点则提出，“城市是一个坐落在有限空间地区内各种经济市场住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网状系统”（K.J.巴顿，1981），认为城市就是市场的集合，城市存在的最大功能是服务于交易的实现。亚当.斯密在《国富论》中就论述了分工导致城市的出现，城市的扩张促使分工的细化，进而使城市的经济功能逐步显现。可以看出，城市功能是内生于城市经济发展，不同的城市经济发展会产生不同的城市功能与之相适应。随着经济社会的发展，城市功能也在发生深刻的变化。 尽管各种理论都从不同侧面反映出城市的特定功能，但城市经济学从城市的形成和本质来界定其功能，具有更深刻的内涵。城市经济学指出，城市的形成过程集中体现出两种经济效应，即区域①经济效应和集聚效应，城市功能正是在这两种效应基础上得以实现。城市将一定地区的人口流、智力流、物质流、能量流、资金流、信息流聚集起来，通过城市活动满足城市内部需要并向其他地区扩散，此即城市功能的本质。 最早提出区域经济效应的是法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁(Francois Perroux)，他于1955年发表在《经济学季刊》上的一篇题为“经济空间：理论与应用”的论文中首次 “增长极理论”，指出增长并非在所有地方同时并进，而是集中在一