城市旧城改造问题探析.doc

城市旧城改造问题探析 【摘要】随着社会经济的高速发展，许多旧城区原有的格局、经济模式和生活交通方式，很难满足人们对生活的高标准要求，也与现代的发展越来越不适应，例如旧城区功能过度集中、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施落后、布局不合理等问题，我国大部分城市都可以算作旧城市，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改造城市，这无疑是城市规划研究工作者探讨的课题，同时也是每个居民所关注的问题，无论是为了满足因城市化进程的加快而不断扩大的城市空间发展的需要，或是为了保护有限的土地资源合理利用土地的需要，还是为了改善旧城功能结构以适应城市发展的需要，旧城改造都是城市化发展的必然要求。 【关键字】城市旧城改造 问题 对策与措施 为了更好的发展建设城市，给人们提供方便快捷的服务及舒适的生活条件，改造旧城市是一个必然的过程。而旧城改造本该是个利国利民的政策，可是很多地区在进行旧城改造的过程中出现了许多严重问题，下面本文就旧城改造问题做一个探析，希望人们能更好的认识旧城改造，也希望政府人员能重视旧城改造合理规划改造。 一、城市旧城存在的问题，改造的必要性 我国大部分城市都可以算作就城市，普遍存在的问题是： 1.布局不合理。工业生产、居民、历史文物、仓库、学校机关等混杂在一起，布局混乱。 2.基础设施严重不足而且难以改善。 3.人口密度过大，我国许多大城市每平方公里3万人，上海达4万人。而欧美的大城市，如华盛顿、斯德哥尔摩等每平方公里不足5，000人。 因此，旧城市改造在我国是一件长期艰巨的任务。 二、城市旧城改造概念 旧城改造是按统一规划，对现有城区进行有计划、有步骤的改造，使之适应城市经济、社会发展整体需要的建设活动。旧城改建是旧城区的再开发，能使旧城区其整体功能得到进一步改善和提高。当前我国正处在工业化、城镇化的快速发展时期，建设用地粗放利用、闲置浪费现象较为普遍，为了集约用地，国家加强了土地的宏观调控。 三、城市旧城改造的内容 旧城改造的内容主要包括三个方面，分别是：开发、修复、保护。?? 开发是指：在布局混乱，城市功能丧失，城市环境质量严重恶化的城区，根据城市的总体规划、拆除全部建筑和构筑物，拓宽城市道路，新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，彻底改变原有城区景观的大规模城市改造建设。比如城市高新区的建设、城市快速路建设等等，都属城市的再开发。 修复是指：在布局混乱，城市功能部分丧失，环境质量正在恶化的城区，根据城市总体规划，拆除不良建筑物和构筑物，对尚可保留或具有保留价值的城市建筑物和构筑物进行保护性修缮、改造、新建各种必要的城市设施，重新安排合理的城市土地利用，完善城市功能，提高环境质量，部分改变原有城区景观的中等规模的城市改造建设，也可理解为“旧物更新”。比如临街商铺改造、旧小区改造等。??? 保护是指：在现状良好，但将来可能恶化的城区，根据城市总体规划，对具有保留价值的建筑物、构筑物、街区进行保护性修缮，强化城市功能，保护城市环境和原有地区景观，是小规模城市改造建设。比如某些城市古建筑的保护和开发。 四、城市旧城改造的原则 《城市规划法》第二十七条规定：“城市旧区改建应当遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，同意规划，分期实施，并逐步改善居住和交通运输条件，加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能。” 因此旧区改建应遵循以下三个原则： 1.加强维护、合理利用原则：对城市旧区原有的建筑物、构筑物及其他设施仍有保留价值的，应当维护，能够利用的要合理利用，包括原有的房屋、管线、道路，也包括有价值的历史文物，不能一概拆除。 2.调整布局：在科学划分功能的前提下，把不符合本区域的项目拆除或迁出、把适合本区域功能的项目迁入，并且要使基础设施的建设与其相适应。 3.逐步改善：旧城区需要改善的功能太多，按现阶段我国的经济发展水平，要在短期内完全改善是不现实的，尤其是大城市的旧区。改善旧城区是一项长期而艰巨的任务，只能逐步地坚持不懈的改建，不能一步到位。 五、城市旧城改造存在的问题 1、对旧城改造的复杂性缺乏认识“将问题简单化,不顾具体情况一律采用推倒重建的单一的开发方式,造成财力和物力的浪费,破坏了原有城市的空间结构和原有社会网络”。 对“旧区”的认识就是过去留下的“烂摊子”，是城市的“包袱”和“脏、乱、差”的代表，旧城改造就是放开手脚清除这些“毒瘤”。加上强大的商业利益的推动，相对应地，过去在旧城改造中在具体工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的做法见效明显、工作简单，但往往直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情，而且市场化运作对