城市绿地抗台工作中存在的问题与对策.doc

城市绿地抗台工作中存在的问题与对策 陈锵 倪圣武 （杭州市绿化管理站，杭州 310000） 摘要 本文通过分析杭州市城市绿地抗台工作的各方面情况如抗台人员队伍，抗台物资储备、行道树疏枝修剪、养护经费标准、抗台资金补助等，通过查询杭州市绿地养护相关文件资料，与养护管理人员交流意见，以及结合笔者自身绿地养护监督管理工作经验，找出这些因素中存在的问题及不合理之处，进行分析，然后针对存在的问题提出解决的建议和办法。 关键词 抗台 城市绿地 养护管理 台风是一种海上生成破坏力巨大的灾害性天气，经常性的发生沿海城市。杭州作为典型的沿海城市，基本上每年夏季都要饱受台风侵扰。城市绿地中的大小乔木由于其不可移动性，每次台风来袭都只能被动防御，大风大雨中树木折断倒伏一片狼藉，损失惨重。台风不但给城市绿地造成的经济价值损失巨大，造成的社会价值损失更是无法估量。 2012年共有3个台风侵扰杭州，其中第11号“海葵”为15级强台风，“海葵”登陆浙江的时候中心风力为14级45米/s，台风从杭州市主城区穿城而过，给杭州造成了较大的损失。“海葵”台风杭州市启动抗台应急一级预案，共出动抗台人员3395人次，出动车辆399辆次，支撑大小乔木48191株，扶正倒伏树木803株，清理断枝146吨（杭州市绿化管理站统计数据）。 为了保障城市绿化成果，抗击台风也就成了城市绿地养护中的重要工作。抗台工作的意义是十分明显的，下面以杭州城市绿地抗台工作为例进行一些分析，寻找存在的问题并提出一些合理的建议。 1基本现状 1.1抗台工作要求 目前《杭州市城区绿化应急救援预案》中规定了应急指挥机构及应急处理程序，并根据气象警报规定了4个应急预案等级。《杭州市城区绿化防台树木支撑工作方案》中规三、四级预案要求对新种植树木、古树名木、倾斜严重的树木、病虫害严重的树木、道路风口处的树木及其它存在安全隐患的树木进行加固支撑。二级预案在三、四级预案的基础上对重点路段的树木进行加固支撑。一级预案要求对全市主次干道胸径15cm以上行道树全部支撑，绿地中胸径25cm以上的树木全面支撑加固。 1.2抗台人员队伍 杭州市的绿地养护基本上是全面开放的市场，绿地养护主要由园林绿化企业承担，城市绿化管理部门人手有限，因此养护企业是抗台执行工作的主要力量。台风来袭时，主要由企业出动人员和车辆开展应急工作。 1.3抗台物资储备 抗台工作主要是防风，防止大风吹断吹倒树木，因此最重要的抗台物资就是支撑用的毛竹、钢管（包括行道树快速支撑套件）等。在抗台物资储备方面，杭州基本上是管理部门购置和企业自备两种方式。各区绿化管理部门在绿地养护招标时就按照行道树数量30%的比例配套资金购买支撑钢管（包括支撑套件），这些钢管物资购买后由中标企业保管，随绿地养护合同到期移交下一养护企业。养护企业自身也储备一部分物资如钢管、毛竹、油锯、发电机、抽水机、车辆等。因此抗台物资储备主要也是由养护企业负责。 据杭州市绿化管理站统计,全市八城区行道树数量为92747棵，财政资金购买的钢管76500根（约25500套），快速支撑套件5373套，基本上满足30%的比例。 1.4抗台疏枝修剪 台风来临时，树木未经修剪受风严重，更容易倒伏。因此杭州每年都要求对行道树及绿地中的大乔木进行疏枝修剪。行道树作为防止台风刮倒的重点，全市9万多棵行道树修剪工作量是十分巨大的。根据养护管理人员监督检查发现，杭州市的行道树修剪工作不尽如人意。按要求每年都要全面进行疏枝修剪，养护企业事实上都没有能够做到，一般只能做到每年部分修剪，几年才能完成一次全面修剪。 绿地中需要疏枝修剪的乔木也很多，虽然修剪工作没有行道树那么迫切，修剪难度稍低，但是工作量也比较大。 1.5抗台经费情况 根据《杭州市城区公共绿地养护资金管理办法》杭财基[2011]1049号文件，杭州市公共绿地养护费标准： 表1 公共绿地养护费标准 绿地等级 养护费用 其中抗台应急费用 一级绿地 11.50 0.2 二级绿地 10.03 0.18 三级绿地 7.59 0.15 单位：元/平方米·年 表2 行道树养护费标准 胸径规格 养护费用 其中抗灾费 Φ10cm以下 29.56 0.63 Φ10-15cm 44.99 0.97 Φ15-25cm 62.63 1.37 Φ25-40cm 94.69 2.08 Φ40cm以上 137.65 3.01 单位：元/株·年 从标准中可以看出，绿地养护抗台工作的经费非常低。更何况真正的养护中标价格还要在标准的基础上打八折。（根据杭州市绿化管理站2011年养护工程开标数据，全年48个项目最高限价合计16243万元，实际中标价格合计13455万元，