来料加工企业原地不停产转型为三资企业后，已购土地-惠州市商务局.doc

惠州市来料加工企业不停产转型问答 1、推进加工贸易转型升级工作的指导思想是什么？ 答：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “调结构、促转变、扩内需、促增长、推创新、促升级、惠民生、促和谐”的总体思路，坚持政府引导、企业自主、市场运作的原则，着力优化加工贸易产业结构和区域布局，分步骤、有重点地推进我市加工贸易转型升级，加快构建现代产业体系，加快融入珠三角一体化发展步伐，提升加工贸易产业竞争力，促进我市经济社会平稳较快发展。 2、推进加工贸易转型升级要实现哪些突破？ 答：推动加工贸易转型升级要实现“六大新突破”：积极稳妥推进来料加工企业不停产转型为具有独立法人资格的各种类型企业有新突破；提升传统产业的技术含量，谋求传统产业技改升级上有新突破；提升核心技术竞争力，谋求新产品、新技术上有新突破；提升品牌的竞争力，谋求加工贸易培育自主品牌上有新突破；提升产业的配套效应，谋求产业链延伸上有新突破；提升市场开拓能力，谋求占领“两个市场”上有新突破。 3、推进加工贸易转型升级的工作目标是什么？ 答:根据《惠州市推进加工贸易转型升级工作方案（2010-2012年）》要求，力争到2012年，全市不具备法人资格的来料加工企业基本转型为具有独立法人资格的外商投资企业或其它类型的企业，加工贸易产业整体层次有较大提升，新增外商投资高新技术企业15家，新增自主品牌50个，100家加工贸易企业引进先进设备，全市加工贸易企业国内销售总额有较大增长。 4、推进加工贸易转型升级要通过哪些途径？ 答：推进加工贸易转型升级要通过更新设备和技术改造、加快自主创新、延伸产业链、提升价值链、创品牌、扩大内销等途径。 5、推进加工贸易转型升级要实现哪些转变？ 答：推进来料加工贸易转型升级要实现“三个转变”：加工贸易企业从传统的贴牌加工（OEM）向自有品牌营销（OBM）转变，由两头在外的受托型模式向本土接单、本土生产和直接出口的自主模式转变，由劳动密集型、低附加值的低端环节向技术密集型、高附加值的产业、价值链高端环节转变。 6、不具备法人资格的来料加工企业为什么要转型？ 答：来料加工企业不具有独立法人资格，其特殊身份不仅带来了产权不清晰、经营方式单一以及不可享受优惠政策等方面的限制，并且在国家进出口税收逐步趋向统一的政策大环境下也面临更加困难的生存空间。各级政府从规范管理的角度亦希望来料加工企业转型为法人企业，先后出台系列政策措施，如广东省人民政府出台《关于促进加工贸易转型升级的若干意见》（粤府〔2008〕69号），国家财政部发布《关于来料加工装配厂转型为法人企业进口设备税收问题的通知》（财关税〔2009〕48号），海关总署发布了2009年第62号公告等，政府鼓励企业转型的态度是很明确的。随着国家逐步规范对各类企业的管理，来料加工企业原来享受的优惠政策将会取消，经营方式单一的弊端令来料加工企业的经营越来越困难。企业要有长远的眼光，及时调整自身企业的经营方式，充分利用目前有利的政策及早转型。 7、三资企业与来料加工企业相比有什么优势？ 答：来料加工企业和三资企业是外商在惠州投资的最主要的企业形式，两者最主要的区别是在企业的形态上，来料加工企业是非独立法人企业，而三资企业则具有独立法人资格。设立手续简便、大进大出的简单经营方式、2009年以前可以免税进口不作价设备是来料加工企业的显著优势，但随着近年中国政府根据国民待遇原则不断完善利用外资的政策法规，来料加工企业的优惠政策逐步取消，特别是2009年实施的增值税暂行条例，取消了外商提供的不作价设备进口免征增值税的优惠，来料加工企业可享受的优惠政策越来越少，而具有独立法人资格的三资企业在产权明晰、经营方式灵活等方面的优势渐显。 三资企业与来料加工企业相比较，具有以下几点优势：（1）三资企业的经营方式灵活多样，可以开展进料加工业务、来料加工业务和一般贸易业务；（2）可以开设独立外汇账户，结汇更方便；（3）企业具有进出口经营资格；（4）可以开拓国内市场，开展内销业务；（5）可以国内购买原材料，并可实行抵扣、退税；（6）生产型企业经审批还可以增设“商业批发（零售）”的经营范围，使生产型三资企业集工、贸于一身，既可出口和内销自产产品，还可收购其他企业生产的产品向国内外市场销售，经营范围更广；（7）三资企业拥有独立法人资格，可以申请享受地方政府出台的各项财政支持政策；（8）产权明晰，便于向境内金融机构融资；（9）转型的三资企业符合有关规定可继续申请办理来料加工合同，保持原有的运作模式。 8、来料加工企业不停产转型的原则是什么？ 答：推进来料加工企业原地不停产转型要按照“政府引导、企业自愿、生产不停、便利优惠、选择重点、循序渐进”的原则。 9、不具备法人资格的来料加工厂不停产转