校园性骚扰性侵害案例调查处理实务手册目录-01312017181248.doc

「校園性騷擾／性侵害案例調查處理實務手冊」編輯說明 緣起 在台灣，雖然民間婦女團體早在一九八○年代，就已開始呼籲重視性騷擾問題的嚴重性，但遲至九○年代中期，因為接連爆發幾起校園以及工作職場性騷擾事件，性騷擾問題才逐漸獲得關注。遺憾的是，當時無論是職場或學校都普遍缺乏處理性騷擾事件的機制和能力，以至於不但受害者的正義無法伸張，校園和職場也付出許多不必要的代價。 教育部自一九九七年三月成立兩性平等教育委員會以來，一直積極督促並協助各縣市、各層級學校建立必要機制，並提升處理校園性騷擾事件的能力，以保障學生和教職員工的受教權和工作權，落實校園善意與安全空間的目標。幾年來，無論從頒布各項要點措施，到舉辦研習營工作坊，再到正在積極研擬的「性別平等教育法草案」，都是努力的明証，也頗收到一些成效。 但因種種因素的影響，各校之間對於性騷擾事件的防治和處理，仍存在諸多差距，有許多學校已累積不少珍貴的經驗，卻也有不少學校還在辛苦摸索。有感於此，教育部性別平等教育委員會特別規劃、並委託婦女新知基金會編寫這一本「校園性騷擾／性侵害案例調查處理實務手冊」，希望藉由這樣的呈現與經驗分享，讓每個學校都能確實了解有關性騷擾防治與處理的種種。 使用說明 這本手冊的主要目的，在介紹校園如何調查處理性騷擾或性侵害事件，但為了傳遞有關校園性騷擾與性侵害的正確觀念，因此從概念篇著手，另外還包括相關法令、資源的引介。 校園性騷擾事件的處理技巧極為細緻、複雜，為便於閱讀，本手冊在編排上特別用心，共分為三大部分：第一部分為架構圖，先提供一個清晰的整體架構（a whole picture）；第二部分為處理程序的步驟，按處理的先後次序，將步驟一一以要點的方式呈現，這樣的編排提供了處理者一個有如清單式的資料（a check list） ，可以在實際處理時一步步檢視進行的步驟是否完善；第三部分為完整的文字說明，除了詳細完整的說明之外，還提供許多實用的範本和案例。這樣的編寫方式，除了循序漸進、容易閱讀之外，也期待能發揮出教材的作用，提供給所有關心校園性騷擾的人增進相關知識之用。除了目前的版本之外，將來這個手冊如能進一步改編成網路版，定能更方便於流通運用。 過去幾年，校園性騷擾防治與處理雖已累積岀不少成果，這本手冊都盡量將之收納、完整呈現，但目前也仍有些亟待解決的問題，這本手冊也在最後將可能的問題拋出來，以期有更多的討論和解決之道。另外，甫研擬完成、即將推動立法的「性別平等教育法草案」，針對校園性騷擾處理也訂有專章條文，其中甚至有些用詞與過去習用的不同，譬如過去第一步驟的「申訴」，在草案中改為「申請調查」，以與校內原本已存在的申訴管道有所區隔，第二步驟才叫「申訴」，往上級機關的稱為「訴願」等等。本手冊暫時採用原有的用詞，等草案正式通過立法之後，再做必要的修訂，特別在此說明。 這本手冊得以完成，首先要感謝過去多年來在此議題上努力過的所有的人，尤其是勇於揭發性騷擾的受害者，因為她／他們，許多的處理程序才有實際被檢驗、被修正的機會。本手冊在編寫過程中，曾召開幾次專家諮詢會議，在此也特別感謝她／他們的熱情參與和慷慨貢獻。最後，希望這本實際手冊能發揮出最大的效益，協助校園及相關人士正確認識性騷擾，並提升處理知能。唯有透過正確的認識、積極的處理、完善的教育，校園性騷擾事件才能逐漸消彌，安全善意的校園學習環境也才得以逐步建立。 婦女新知基金會 「校園性騷擾／性侵害案例調查處理實務手冊」編輯小組 4/30/2003 目 錄 ◆ 架構圖………………………………………………………………………………… 6 ◆ 第一章 概念篇……………………………………………………………………… 7 一、性騷擾………………………………………………………………………….. 7 二、性侵害………………………………………………………………………….. 12 ◆ 第二章 處理模式篇………………………………………………………………… 16 第一部分 處理模式架構圖……………………………………………………….. 16 第二部分 步驟要點……………………………………………………………….. 17 ◇ 學校內部處理 一、危機處理………………………………………………………………… 17 二、申訴調查－正式申訴…………………………………………………… 18 三、申訴調查－非正式申訴………………………………………………… 21 四、諮商輔導………………………………………………………………… 22 ◇ 學校對外聯繫 一、通報制度………………………………………………………………… 23 二、外界