城镇化背景下新生代农民工市民化问题的分析.doc

城镇化背景下新生代农民工市民化问题的分析 管理学院劳动与社会保障专业2007级2班 陈林利 摘要：在城镇化的进程中，我国农民工市民化面临的前沿挑战是20世纪80年代以后出生的第二代农民工的市民化。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工陆续进入城市并成为农民工的主体。1978年底的以实行家庭承包经营为主要内容的农村经济体制改革, 极大地解放了农村生产力, 显著地提高了农业劳动生产率, 在创造出远远多于改革之前的大量农产品的同时, 也创造出大量剩余农业劳动力。并因此开始了农民从农业向非农业、从农村向城镇转移的新时代。 目前，我过进城务工的农民有1亿多人，失地农民有4000多万人，在乡镇企业的农民为1.3亿人。据预测，未来二十年间，我国城镇化率将由现在的40%左右提高到60%左右。 “新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。和父辈不同，如今“漂”在大城市打工的新生代农民工，并不熟悉种地、干农活儿，他们和城市里的大学生、年轻白领一样，有着青春的面庞、进取奋斗的精神和扎根城市的梦想。新生代农民工新的人生观、价值观，改变着他们的就业观,为企业、社会提出一道全新的命题。??????? 老一代农民工属于生存型农民工, 他们没有多少技术，到城市打工,仅凭强壮体力劳动养家糊口，过着象候鸟一样的生活，属于城市的“过客”。??????? 与老一代农民工相比,新生代农民工属于发展型农民工。改革开放使农村生活相对改善,八九十年代出生的新生代农民工不必像老一代农民工那样担负养家糊口的重任, 与父辈们比较，衣食基本无忧、文化水平也相应较高,这为他们自由选择职业创造了条件。因此，在岗位的选择上，新生代农民工更加理性。知识水平的提高法以及律意识的提高，也使得新生代农民工维权意识增强,拒绝血汗工厂，认为个人的成长与发展比“饭碗”更重要。这从目前各地遇到的民工荒可以间接印证。??????? 城市的吸引力使得新生代农民工更渴望扎根城市。为寻求更好的发展,脱离“农门”跳入 “城门”,新生代农民工对技能培训消费的欲望强烈。他们希望通过培训,掌握技能,在城市得到技术性强、收入高的工作，并希望能够在城市安家落户。??????? 然而,与父辈们一样他们也有很多的迷茫与无奈。新生代农民工不甘心回老家种地， 对土地缺乏依恋。对城市生活方式的认同以及希望成为城里人的他们, 又缺乏有力的经济支撑，这就促使他们处于城市与农村的边缘境地。现实情况中就形成目前既无法退回农村,又因没有被城市完全接纳而享受和城里人同等待遇的他们，也很难融入城市的尴尬境况。这个缺乏归属感的庞大人群,正在成为一个同时疏离于城市和乡村的夹心层。　　　　对于新生代民工来说，他们往往不清楚自己的未来在哪里。他们向往城市，却不被城市所接纳；他们的根在农村，却对农村日益疏远。对他们而言，城市意味着一种新的生活方式，意味着不一样的前途，不一样的命运。他们希望通过进城务工经商，告别祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活。他们的劳动供给和就业行为明显不同于第一代农民工。在不同时代成长的农民工有着不同的阅历和自身不同特点，导致他们追求目标、偏好等不同，因此，仅仅将农民工视为同质群体的传统研究方法不能了解当今农民工劳动市场的供求状况。从经济学的角度说，新生代农民工因为他们的效用和目标函数与第一代农民工的差异导致了他们的劳动供给函数及其在劳动力市场的供求均衡点与厂商需求之间存在“缺口”而出现“民工荒”现象。 他们对社会保障的需要胜过第一代农民工。在心态和观念上，第一代农民工更接近于农民，对城市认同感较低，即使在城市中无法生存时，还有回乡务农的最后一条退路。第二代农民工更接近于市民，对城市的认同感较高，但与城市劳动力相比，由于缺乏必要的专业技能和进入正规就业市场的本领，心中过高的期望与所面对的非正规就业市场，形成巨大落差，在城市中无法实现真正立足，但也不愿甚至没有能力退回到农村中务农，成为了城市和农村之间真正的“两栖人”。新生代农民工不仅需要劳动权益的保护，而且需要社会失业救急网络的保障。, 执行效果不理想。一方面,劳动保险执法人员在处罚企业有关违法行为时, 由于缺乏强有力的法律支持, 导致行使处罚乏力, 难以震慑和遏止违法行为; 另一方面, 劳动保险监察和劳动争议处理力量与日益繁重的维权工作需要严重不适应。受市县级机构编制限制, 各地普遍存在监察、仲裁力量不