中国共产党纪律处分条例解读专用课件.pptVIP

中国共产党纪律处分条例 讲课人：张博义 2003年12月31日，中共中央18号文件颁布实施了《中国共产党纪律处分条例》。这部条例是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规形式，明确地回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。 中央在印发《党纪处分条例》的通知中指出：《党纪处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措；对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。 下面我对《条例》的指导思想、原则和适用范围以及学习运用《条例》需要把握的几个主要问题等几个方面作以简要介绍。 主要内容 一、《条例》的主要内容 二、党纪处分的几个概念 三、学习运用《条例》的几个问题 四、几个问题的解释 五、条例总则与分则间关系以及分则 体系 六、违反党纪政纪有关典型案例 一、《条例》的主要内容 《党纪处分条例》的总体框架由“总则”、“分则”和“附则”三编构成，分为十五章和“附则”部分，总计178条。 其中总则是关于党的纪律和纪律处分工作的总要求，分五章，共44条 . 分则部分是具体的纪律规范和纪律处分的具体依据，共130条276个款项. 分则部分分十章规定了十大类违纪行为：违反政治纪律的行为；违反组织、人事纪律的行为；违反廉洁自律规定的行为；贪污贿赂行为；破坏社会主义经济秩序的行为；违反财经纪律的行为；失职、渎职行为；侵犯党员权利、公民权利的行为；严重违反社会主义道德的行为；妨害社会管理秩序的行为。 附则4条，对解释权、授权制定单项实施规定、施行时效等问题作出了规定。 二、党纪处分的几个概念 （一）党的纪律 党的纪律，是指有权制定党内法规的机关根据《中国共产党章程》制定颁布的，运用党的纪律处分手段保障其实施的，党的组织和广大党员应当严格遵守的党内行为规范。 这种行为规范主要体现在《党纪处分条例》中，《党纪处分条例》第9条规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。 原“试行条例”的定义是党的纪律是党的各级组织和全体党员共同遵守的行为规范。修订工作中，把“共同遵守”改为“必须遵守”，“规范”改为“规则”，表明党的纪律作为党内法规是更显法定化、规范化。 党的纪律具有以下三个特征： 一是法定性。党的纪律作为党内行为的规则，必须是由党的法规所明文规定的，即党纪处分明令禁止的。判断党内的行为规范是不是党的纪律，主要看是否为党纪处分条例和涉及党纪处分的其他党内法规所禁止的，就是党的纪律。 二是约束的普遍性，党的纪律作为党内的行为规则，在党内具有普遍约束力，党的各级组织和全体党员必须严格遵守，不得违反；违反了，就是违反党的纪律。 三是强制性。党的纪律是运用党纪处分的手段保障其实施的。党的组织和党员违反了党的纪律，就要受到党纪处分。这是党的纪律规则区别于党内其他行为规范的主要标志。 （二）违犯党的纪律，简称违犯党纪。 指党的组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益，依照党内法规的有关规定，应当受到党的纪律追究的行为。 违反党纪概念有四层含义： 一是违纪主体是党的组织或者党员； 二是违纪主体必须实施了违反党章、其他党内法规、国家法律法规、党和国家政策、社会主义道德的行为，即行为具有违法性。(1) 三是违纪主体的违纪行为危害了党、国家和人民的利益，即行为具有危害性。这是违犯党的纪律行为的本质特征。 四是违纪主体的行为，依照《党纪处分条例》的规定，应当受到党的纪律追究的行为，即行为具有受罚性。(2) （三）违纪构成论 是指依照党纪处分条例的规定，决定党员某一具体行为是否违纪，是何种违纪行为所必须具备的一切主观条件和客观条件的有机统一。简单地说，违纪构成就是构成违纪行为的标准和尺度。 违纪行为的成立，都必须同时具备违纪客体、违纪主体、违纪客观方面、违纪主观方面这四个共同因素，才能认定为违纪行为。 违纪客体，是指国家法律法规、党内法规所保护的、而被违纪行为所侵害的社会关系。把握违纪客体有助于正确认识和确定违纪行为的性质，分清违纪与非违纪，此行为与彼行为的界限。 违纪的客观要件，是指《条例》所规定的说明侵犯某种客体的行为的客观事实特征。只有具备党纪处分条例所规定的客观方面的具体要件时，才能构成某种具体的违纪错误。 违犯党纪的行为中，有些行为在客体、主体、主观方面都是相同的，而违纪的客观方面却不相同，因而区分不同性质的