培育社区意识的思考.doc

建立和谐社区理论研讨会材料 培育社区意识的思考 孟传慧 田奇恒 （重庆工商大学，重庆，400067） [摘 要] 随着“两级政府，三级管理，四级网络”城市社区管理体制逐步完善，社区承载的职能越来越多，社区地位日趋重要，如何培育满足社会需要的社区意识成为社区建设的关键和难点。本文阐述了社区意识的重要性，分析了政府、企事业单位、社区和居民等对社区意识的影响，以及当前培育城市社区意识的可能性；在此基础上，提出了培育社区意识的途径：健全法制、培育中介组织、加强教育、加大投入、整合社区资源和完善服务等。 [关键词]社区；社区意识；社区建设； 社区作为一个地域性人类生活共同体，是构成社会的单元，由于我国社区建设起步较晚，随着工业化初步完成和城市化逐步推进，以及政府职能的下放和政府社会职能的淡化，社区承载着越来越多的职能，社区建设比以往任何时候都显示出其迫切性。社区建设的内容包括很多，但是如何通过这些内容的建设培育有社区特色并满足社会需要的社区意识；如何培育社区居民的共同意识，提高社区的凝聚力和社区居民的认同感、归属、感责任感和参与感，从而充分发挥社区在转制时期的整合作用才是社区建设的核心。 一、培育社区意识的重要性 上个世纪末以前，我国城市居民多数处在行政化的单位中，可以说，人们通过对单位的依附就能够获取国家计划分配的各种资源。因此，社区在社会中的作用不明显，社区在居民中地位被“单位”所替代。上个世纪末以来，我国社会成员固定的从属一定社会组织的管理体制逐渐被打破，大量“单位人”转为“社会人”，城市居民与社区的关系愈来愈密切，同时，城市中的流动人口成倍增加，特别是大量农村人口涌入城市，给城市管理带来许多挑战和难题，迫切需要一个新的管理组织承担管理职能。2001年中国社会蓝皮书总结报告中揭示：社会支持网络的主要载体由单位组织转为社区。 社区作为人类社会生活最普遍的空间状态，已经远远超过了地理上意义，包括人类基本关系的多种要素，如人际互动、归属感、情感深度和信仰等，社区是一种空间的文化，也是一种家园式的社区文化沉淀所形成的一种意识，即社区意识。 所谓社区意识是指共同生活在某一特定区域范围内的人们，经过社会互动而形成的相近的价值观念和认同意识，即对所在社区有认同感、归属感、责任感和参与感。社区意识扮演着促进社会、经济、文化协调发展的角色，是构成社区的核心要素。腾尼斯最早提出社区这一概念时，就认为社区是人与人之间那种较为密切的、充满道德和情感色彩的社会关系，这表明了社区的本质不仅在于地域或区位结构，而且更在于社区成员在共同的社会环境、社会生活和社会互动中形成的社区意识。社区意识的重要性表现在：首先，只有社区居民在内心认同其共处的社区，才能在思想上达成一种共识，遵从共同的行为规范，从而促进社区长效稳定的发展；其次，由于没有直接的经济利益和血缘关系之类的纽带，社区建设不可能像单位和家庭一样约束其成员，因此，在地域认同的基础上，更重要的是在价值观、思想方法和生活方式上培育居民的社区归属感，才能通过社区有效整合社区居民；再次，社区意识也是把居民凝聚在一起的精神力量，若没有社区居民之间的相互依赖，没有他们对社区共同利益的认识，没有他们为社区建设承担责任的意识，社区建设也将是纸上谈兵；最后，只有社区居有了强烈的社区意识，才会形成一股强大的力量建设社区，才会自觉自愿的参加社区的各种活动，使得社区的经济、环境得以改进，在社区中建立起新型的人际互动关系。 二、社区意识的现状及原因 市场经济的发展使得政府和“单位”的许多社会职能被剥离开来，并逐步移交给社区，这一过程中，城市居民对其共同生活的地域并没有产生对单位那样的认同感、归属感、责任感和参与感。 首先，社区意识的认同落后于社区建设。十多年来，我国城市社区从无到有，从少到多，已经取得了相当大的成就，社区构架、社区服务的形式和内容逐渐丰富。但是，与社区相关的群体或组织如政府、社区、企事业单位和居民等对社区意识的认识都存在着不小的差距：政府认为社区虽然是以居民的自治组织为主，但政府还应承担很多行政事务，对社区建设还存在很多行政方面的指挥和指导；社区认为社区的事业不仅仅只是社区自己的事情，还需要依赖社会更多的关注和关心；企事业单位认为社区是政府和居民的事情，所以企事业单位只关心自己份内的事情，缺少关心社区建设、参与社区建设的意识；居民认为社区是政府的事情，社区建设是少部分群体的事情，很多居民认为自己和社区没有直接的利益关联。因此，社区建设是一种畸形的发展，并没有获得社会的共同认可。 其次，居民的社区归属意识淡漠。城市社区居民的社会需要与社区所提供的满足之间差距较大；一些居民认为社区仅仅是一个生活空间，居民的物质需求和精神需要的满足可以脱离社区；对外来居民来说，社区只是本地人的社区，他们很难