中国直销与政策的演变供参习.doc

中国直销第三波——直销与政策的演变 只有了解了历史，我们才能更准确的定位今天，更准确的判断和把握明天 ……题记 ??? 在中国一直流传着一句话：管理永远跟不上市场的发展。??? 在直销刚刚进入中国内地的前几年时间，中国的改革开放正开展的如火如荼，经过10多年的摸索和尝试，中国，这个年轻的共和国处处散发着青春的朝气。 ??? 在那个激情四射的年代，在那个风风火火全民商业话的年代，在那个别了几十年的梦想，束缚了几十年手脚后舒畅的年代，中国的市场仿佛清晨醒来的城市，中国的企业，中国的商人，中国的百姓，都开始寻找自己的梦想，追求自己的梦想，就如早起的闹市，卖菜的喝茶的，修脚算命的，各式各样的情节便开始上演。??? 上世纪90年代初，一大批人选择了自己的道路，并通过自己多年的奋斗最终走向了成功，那个年代发生的很多事情，产生的很多理念，在当时很多人看来都觉的新鲜和玄妙，或者感觉机会无限，或者感觉惶恐难测。??? 比如，直销。在今天我们看来直销只不过是一种销售方式而已，而在当时，直销这种方式让见惯了计划市场，定点定量销售的人们感觉到新鲜。 ??? 感觉到新鲜的，不光是中国的百姓。还有市场的管理者。伴随直销而来的，还有境外的投资、管理经验、技术、就业机会等等。或许，在当时中国政府的眼里，直销是推动中国改革开放和经济发展的一股力量，直销的进入也恰恰是对中国改革开放成果的认可。??? 当时曾有文章这样记述雅芳一周年庆的庆典“1991年11月14口晚。广州著名的五星级大酒店华灯璀璨、四壁生辉。600多位中外来宾济济一堂，他们在这里庆祝一家中外合资公司成立一周年，庆祝一种对中国人来说完全陌生的营销方式取得令人瞩目的成功，庆祝中国改革开放政策为外商投资企业开辟了美好的前景。这家公列的名字叫广州雅芳有限公司。??? 当晚庆祝宴会的主宾席上，有广州市副市长、广州轻工业局以及政府有关部门的官员、有专程来穗的美国雅芳公司代表、美国驻广州领事馆总领事伉俪等，他们频频为“雅芳”的成功举杯。”??? 所以，我们可以大胆的猜想，1990年到1994年初之前，当时的中国政府对传销及其可能产生的利害关系的认识和分析并不充分，或者可以说是根本没有意识到可能产生的危害和混乱。对直销这个事物，在中国历来没有过，所以，对于这种新鲜事物的管理，主管部门没有经验，没有认识，没有策略，完全是可以理解。??? 当然，还有另一种可能，中国政府同意雅芳在华开厂并引进直销，也是希望通过一番实践检验，来学习和了解这种销售方式，以更快的发展中国的经济。而在1993年之前，正规的有经验的直销企业似乎只有雅芳，而安利当时尚在建厂。??? 无论哪种猜想，也无论是直销企业，还是政府主管部门，或许谁也没有料到中国国民在那番清醒之后的创造力与爆发力，能在短短3年不到的时间，在中国960万平方公里的土地上掀起那么大一波浪潮，并因盲目和冲动滋养出一大批良莠不齐鱼龙混杂的直销企业出来，而后便又批量培养出一批又一批良莠不齐的销售大军南征北战……?????? 来自各方面的信息显示，遏制传销引发的危害已经到了刻不容缓的地步，1994年8月9月，国家工商总局相继出台的文件，意欲刹住这股风潮，并掌控其奔腾的方向。但，当时直销的风气正如非洲草原上狂奔的牛群，除了本能的跟随之外，牛群狂奔的方向已经不是那个力量能够左右的了。出台的2个文件，几乎没有收到任何效果。??? 政府部门意识到，单凭部门规章的力量，明显无力约束，或许只有通过国家法律法规才能收到效果，于是，1995年年初，直销立法被提上议程，并很快成立了立法小组，开始直销立法的调研和拟案。但政府不能坐等法规的颁布，随处可见的危害如同火烧了眉毛，为了尽力控制危害的继续蔓延和加深，也为立法赢得时间和市场氛围，政府开始遏制危害的源头——传销企业。9月，10月，国家相继发布了3个文件，开始控制传销企业的数量，并着手审查清理，以期将毛发里的寄生虫清理出去。??? 通过近半年的审查清理，1996年4月，国家批准了41家多层次传销企业，5家单层次传销企业，以期正本清源，主力监管和控制，并希望依次作为牛群中的主力，带领牛群按照政府意愿的路径前行。但来自市场和媒体的声音，让政府心焦，为了尽力尽快遏制市场的危害，10月，国家再次发布文件，加强对传销企业的管理。?????? 无论如何，1997年1月10日，都是中国直销发展史上一个重要的日子，这一天，标志中国政府管理传销市场决心的《传销管理条例》颁布并实施，由此，中国传销的经营活动似乎走上了有法可依的路途。随后的半年时间内，配合法规实施的相关审批、审核、监管、税务等配套文件相继出台。??? 很多人看来