第4章林业生态红线划定-海陵区政务网.docVIP

阳江市海陵区林业 生态红线划定 成 果 报 告 阳江市海陵岛经济开发试验区管理委员会 二〇一六年四月 目录 一、成果报告 第1章 工作背景 2 1.1 国内背景 1 1.2 省内背景 1 第2章 基本情况 3 2.1 自然概况 3 2.2 社会经济概况 5 2.2.1历史沿革 5 2.2.2 社会经济情况 5 2.2.3交通情况 6 2.3林业发展状况 6 第3章 总体要求 7 3.1 指导思想 7 3.2 工作目的 7 3.3 工作原则 7 3.4 工作依据 8 3.5 目标任务 9 第4章 林业生态红线划定 11 4.1 工作流程 11 4.2 工作方法 12 4.3 工作成果 13 4.3.1 工作成果内容 13 4.3.2 四条红线划定 13 第5章 管控措施 16 5.1 管理要求 16 5.2 管控措施 16 第6章 保障措施 18 6.1 执行林地及湿地用途管制度 18 6.2 建立林业生态红线保护目标责任制度 18 6.3 建立森林资源及湿地资源保护责任追究制度 19 6.4 建立森林和湿地生态效益补偿制度 20 6.5 建立公共财政资金保障制度 20 6.6 构建林业科技支撑体系 21 6.7 完善林地资源信息体系 21 前言 林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。通过林业生态红线划定工作，确定全省及各市县（区）林业生态红线保护的目标和任务，明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，强化森林资源、湿地资源和野生动植物资源保护管理，是扎实推进我省林业生态文明建设、建设全国绿色生态第一省，实现经济社会可持续发展的重要基础。 根据《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》（粤发[2013]11号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤府办[2014]44号）以及《广东省林业厅关于转发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》（粤林[2014]106号）的要求，在广东省林业调查规划院的指导下，我区按有关要求开展红线划定调查工作，并于11月底全面完成外业调查、数据库录入及报告编写工作。 本次调查的主要成果有：红线数据库管理软件、森林资源统计表、图面材料、划定报告等。 第1章 工作背景 1.1 国内背景 党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。十八大报告把生态文明建设纳入“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，明确生态文明建设的战略地位。 十八届三中全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，划定生态保护红线。 2013年9月，国家林业局印发《推进生态文明建设规划纲要（2013～2020年）》，提出划定林地和森林、湿地、沙区植被、物种等4条红线。 1.2 省内背景 2013年8月，胡春华书记在全省新一轮绿化广东大行动工作会议上指出，要把林地保护放在更加突出的位置，划定林地生态红线，充分发挥林业在维护生态平衡、提高生态承载力中的决定性作用，夯实生态文明建设的生态基础。 2014年4月，朱小丹省长在新一轮绿化广东大行动推进会暨全省林业工作电视电话会议上强调，要认真开展林业生态红线划定工作，科学划定森林、林地、湿地、物种等生态红线，建立严格的生态保护责任终身追究制。 2014年1月，省政府印发的《2014年省政府重点工作实施方案》中明确要求，省林业厅负责科学划定林业生态保护红线，坚守生态底线。2014年8月，省政府下发《广东省人民政府办公厅关于印发广东省林业生态红线划定工作方案的通知》，正式启动全省林业生态红线划定工作。 第2章 基本情况 2.1 自然概况 1、地理位置 海陵区位于南海之滨，广东省阳江市西南端，为广东第四大岛。地理位置为东经111°48′06～112°11′59，北纬21°33′21～21°40′18。该岛交通便利，经广湛高速公路至广州仅3小时，经沿海高速公路至珠海仅2小时，是粤西、粤东、粤中的海上中转站。区内拥有风光旖旎的海滨旅游资源，有国家AAAA级景区——大角湾，马尾岛风景区、十里银滩风景区及金沙滩风景区。海陵区总面积108.9平方公里，岛岸线全长107.1公里，20米等深线以内浅海域面积640平方公里。气候条件隋末置县，因漠阳江为名。1988年1月7日，国务院批准设立阳江市(地级)。撤销阳江县，分别设立阳西县(驻织篢镇)、江城区、阳东区。阳江市辖阳西县、江城区、阳东区及江门市的阳春县。 1991年6月22日，民政部批复(民行批[1991