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第4课公共利益认识公益公益的意义(一)公益与私益的比较性质
認識公益
公益的意義
(一) 公益與私益的比較:
性 質 定 義 公 益 與私益相對立 是群體共有之集體利益 私 益 與公益相對立 是個人一己之利益 (二) 與公益相對的各項其他利益,有 個人 利益、 家庭 利益、 宗族 利益以及各 團體 之特殊利益。
公益與其他利益的關係
主 張 代表學者 古典自由主義 追求私益即可實現公益 亞當斯密 社群主義 社群公益應較其他利益具優先性 沈岱爾 綜合性觀點 追求自利可實現公益,擴大公益亦可維護私益
公益與其他利益的關係會隨社會變遷而改變 托克維爾
與公共利益相關的重要議題
如何衡量是否符合公益
代表學者 主 張 效益主義 邊沁
約翰?彌勒 符合「最大多數人的最大福祉」即是公益
每一個政策的執行,皆須衡量每個人對於其所可能產生的幸福(正效益)以及痛苦(負效益),加總計算後,若能讓最大多數人感覺幸福與快樂的正效益較大,則該行為具有公共利益 正義論 羅爾斯 正義二原則:
a. 均等自由 原則:每個人都有權利享有與他人同等的自由及權益
b. 差異 原則:社會中最不利處境的成員之利益應該優先考慮
每一個社會都應該使社會中所有的關係之公平或公益最大化,多數決的原則亦不可忽略少數人的利益
增進公益的難題
難題 理論來源 內涵 舉例 共有財的悲劇
(the tragedy of the commons) 美國學者哈定所提出 當一項資源不屬於特定人或群體私有,那麼這項資源最終將因為人們的濫用而消耗殆盡。又稱「草原的悲歌」 草原的耗竭、河川的汙染 搭便車
(free-riding) 美國學者曼科?奧爾遜 在群體生活中,個人沒有負擔起本身應負擔之成本,卻享受該公共資源之利益;不願付出努力,卻分享他人努力成果之行為 具「無法排他性」的公共設施之使用 (補充)
缺乏社會信任與責任感 日本學者福山所提出 社會大眾對他人、政府及社會缺乏信任感與責任感,以至於無法出現互惠、合作的社會網絡型態 對公共事務的冷漠、卸責 (補充)
鄰避效應
(not in my backyard) 社會學名詞 某些對社會整體而言必要的政策,實際施行時,在地方上往往遭受強烈反對之現象 興建焚化爐、垃圾掩埋場
公共利益的代表者
具合法強制力的國家
(一) 國家對公共利益之推動與維護:
內 容 1. 保障安全 國家大都會擬定國防計畫、建立外交支持、維持政府運作,以及確保人民生活不受外力干預和控制等,希望透過這些行動,保障國家安全以及人民生活的穩定與自由 2. 維護秩序 國家有必要通過相關法律,並執行相關規範要求,以維護社會秩序
例如:近年來臺灣政府修法提高對酒駕的處罰,並動用警力加強路口酒測,以防止酒駕者行駛道路危害民眾 3. 提升生活品質 國家亦應積極推動各項公共建設,以增進民眾生活品質
例如:政府徵收人民土地,興建大眾交通運輸工具或公園等 (二) 國家機構推動公共利益時之重要議題:
重要議題 內 容 國家機構侵害人民自由 國家機構以公共利益為名,侵害人民自由是古今中外常見之弊害,尤其在 威權體制 國家中,更是如此
過去在臺灣民主化尚未成熟的時期,也曾出現許多國家機構嚴重侵害人民自由的政策。例如:以維護社會秩序為名,要求人民在出版各項刊物前,必須先行送審,因而嚴重侵害人民 言論自由 國家機構忽視少數群體之利益 國家機構在推動公共利益上,有時也會出現「 多數暴政 」(tyranny of the majority)之問題,係指少數人利益被多數人所忽視與不尊重
舉例:土地對於原住民而言,代表著深刻情感意涵與生命寄託;然而,對於非原住民而言,土地可能僅意味著一種財產、一項資源,因此,如果國家僅重視人數上占多數之非原住民人口的價值與需求,而大肆開發山林,造成原住民必須離開原居住地,此政策可能對原住民群體造成極大的衝擊與傷害
為避免多數暴政,政府應重視讓少數群體有機會充分表達想法,讓他們的意見被傾聽與尊重 輿論與公民團體的倡議
輿論與倡議 內 容 發揮輿論力量 公民可以透過意見表達形成 輿論 ,以影響國家實現公共利益的相關政策
表達意見的方式,主要透過報紙、廣播、電視、網路等媒體
隨著民主政治發展,政治學者愈來愈重視民眾透過媒體,發揮影響力而促進公共利益的重要性。學者將此一輿論的形成場域稱為「 公共領域 」(public sphere)
公共領域是指社會生活中的一個領域,社會成員可針對公共事務議題自由發表看法,並透過相互理性討論溝通後,形成公共意見。這種公共領域的溝通討論,不僅能實現人民自主,且有助於解決多數暴政問題 組成公益團體參與公共事務 透過倡議推動公共利益 倡議 (advocacy):是指對於特定議題、觀念或事件採取特定
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