第4课公共利益认识公益公益的意义(一)公益与私益的比较性质.docVIP

認識公益 公益的意義 (一) 公益與私益的比較： 性　　質 定　　義 公　益 與私益相對立 是群體共有之集體利益 私　益 與公益相對立 是個人一己之利益 (二) 與公益相對的各項其他利益，有　個人　利益、　家庭　利益、　宗族　利益以及各　團體　之特殊利益。 公益與其他利益的關係 主　　張 代表學者 古典自由主義 追求私益即可實現公益 亞當斯密 社群主義 社群公益應較其他利益具優先性 沈岱爾 綜合性觀點 追求自利可實現公益，擴大公益亦可維護私益 公益與其他利益的關係會隨社會變遷而改變 托克維爾 與公共利益相關的重要議題 如何衡量是否符合公益 代表學者 主　　張 效益主義 邊沁 約翰?彌勒 符合「最大多數人的最大福祉」即是公益 每一個政策的執行，皆須衡量每個人對於其所可能產生的幸福（正效益）以及痛苦（負效益），加總計算後，若能讓最大多數人感覺幸福與快樂的正效益較大，則該行為具有公共利益 正義論 羅爾斯 正義二原則： 　 a.　均等自由　原則：每個人都有權利享有與他人同等的自由及權益 　 b.　差異　原則：社會中最不利處境的成員之利益應該優先考慮 每一個社會都應該使社會中所有的關係之公平或公益最大化，多數決的原則亦不可忽略少數人的利益 增進公益的難題 難題 理論來源 內涵 舉例 共有財的悲劇 （the tragedy of the commons） 美國學者哈定所提出 當一項資源不屬於特定人或群體私有，那麼這項資源最終將因為人們的濫用而消耗殆盡。又稱「草原的悲歌」 草原的耗竭、河川的汙染 搭便車 （free-riding） 美國學者曼科?奧爾遜 在群體生活中，個人沒有負擔起本身應負擔之成本，卻享受該公共資源之利益；不願付出努力，卻分享他人努力成果之行為 具「無法排他性」的公共設施之使用 （補充） 缺乏社會信任與責任感 日本學者福山所提出 社會大眾對他人、政府及社會缺乏信任感與責任感，以至於無法出現互惠、合作的社會網絡型態 對公共事務的冷漠、卸責 （補充） 鄰避效應 （not in my backyard） 社會學名詞 某些對社會整體而言必要的政策，實際施行時，在地方上往往遭受強烈反對之現象 興建焚化爐、垃圾掩埋場 公共利益的代表者 具合法強制力的國家 (一) 國家對公共利益之推動與維護： 內　　　容 1.　保障安全　 國家大都會擬定國防計畫、建立外交支持、維持政府運作，以及確保人民生活不受外力干預和控制等，希望透過這些行動，保障國家安全以及人民生活的穩定與自由 2.　維護秩序　 國家有必要通過相關法律，並執行相關規範要求，以維護社會秩序 例如：近年來臺灣政府修法提高對酒駕的處罰，並動用警力加強路口酒測，以防止酒駕者行駛道路危害民眾 3.　提升生活品質　 國家亦應積極推動各項公共建設，以增進民眾生活品質 例如：政府徵收人民土地，興建大眾交通運輸工具或公園等 (二) 國家機構推動公共利益時之重要議題： 重要議題 內　　　容 國家機構侵害人民自由 國家機構以公共利益為名，侵害人民自由是古今中外常見之弊害，尤其在　威權體制　國家中，更是如此 過去在臺灣民主化尚未成熟的時期，也曾出現許多國家機構嚴重侵害人民自由的政策。例如：以維護社會秩序為名，要求人民在出版各項刊物前，必須先行送審，因而嚴重侵害人民　言論自由　 國家機構忽視少數群體之利益 國家機構在推動公共利益上，有時也會出現「 多數暴政 」（tyranny of the majority）之問題，係指少數人利益被多數人所忽視與不尊重 舉例：土地對於原住民而言，代表著深刻情感意涵與生命寄託；然而，對於非原住民而言，土地可能僅意味著一種財產、一項資源，因此，如果國家僅重視人數上占多數之非原住民人口的價值與需求，而大肆開發山林，造成原住民必須離開原居住地，此政策可能對原住民群體造成極大的衝擊與傷害 為避免多數暴政，政府應重視讓少數群體有機會充分表達想法，讓他們的意見被傾聽與尊重 輿論與公民團體的倡議 輿論與倡議 內　　容 發揮輿論力量 公民可以透過意見表達形成　輿論　，以影響國家實現公共利益的相關政策 表達意見的方式，主要透過報紙、廣播、電視、網路等媒體 隨著民主政治發展，政治學者愈來愈重視民眾透過媒體，發揮影響力而促進公共利益的重要性。學者將此一輿論的形成場域稱為「　公共領域　」（public sphere） 公共領域是指社會生活中的一個領域，社會成員可針對公共事務議題自由發表看法，並透過相互理性討論溝通後，形成公共意見。這種公共領域的溝通討論，不僅能實現人民自主，且有助於解決多數暴政問題 組成公益團體參與公共事務 透過倡議推動公共利益 　倡議　（advocacy）：是指對於特定議題、觀念或事件採取特定