高高屏未登记工厂辅导合法化之整体计画-高屏区域合作平台.ppt

二、計畫執行情形與成果 3. 高高屏未登記工廠劃定為特定區之分析與評估 實施成效： 瞭解高高屏未合法登記工廠之群聚成因及相關背景資料， 作為日後針對規劃未合法登記工廠輔導，做為提出參考建 言之依據。 瞭解未合法登記工廠行業聚落和當地產業、經濟效益之關 連性，從中找出可依循久架構模式，以做為防止新增未合法登記工廠之策略構思。 二、計畫執行情形與成果 評估地點 評估項目 與標準 大寮 大社 鳥松 岡山 預設規劃範圍 高雄市大坪頂以東都市計畫區農業區。東側為大發工業區。 沿國道10號兩側 鳥松區美山路附近地區屬於澄清湖特定區計畫的農業區，南側部份地區為鳥松仁美都市計畫農業區。 以嘉華路為軸往南北兩側發展分佈。西側為國道3號，北側為台，為對外聯絡通道。 現況描述 區域分散型工廠 沿街集聚型群聚工廠 區域分散型群聚工廠 區域分散群聚型 產業型態 配合中央政府政策或地方產業發展需求，具有優先輔導合法之必要。 以基本金屬業為主，多為大發工業區之協力廠商。 多為電子零組件業。 多為金屬製品加工產業。 以金屬製品業為主，多為螺絲工廠。岡山為世界最大螺絲供應商群聚地區。 集聚密度 工廠使用之廠地面積占劃定範圍面積達百分之二十以上。 此四區座落之工廠，皆為聚落型，建議先行標示出該區廠房面積較大的廠商，以此面積及產業效益大的廠商為中心，向外擴展達設定為特色區域，以滿足該區需求。 特定區之分析 二、計畫執行情形與成果 評估 地點 評估項目 與標準 大寮 大社 鳥松 岡山 區位 都市計畫農業區 都市計畫農業區 都市計畫農業區 非都市土地特定農業區，屬農地重劃後的土地 處理建議 市政府主動調查指標群聚產業，篩選出與大發工業區間的產業群聚關連性，並考量集中區域管理輔導。 調查廠商進駐工業區意願與困難。研議周邊大發工業區的招商條件。 沿國道10號兩側一定深度劃設相關專區，檢討其工廠土地使用現況及使用情形合理性，並劃設一定寬度的綠帶空間並研擬相關配套。 部份土地權屬可能為國道高速公路路權範圍內，配合相關留設及禁建規定。 市政府主動規劃，調查地方性主要指標產業分佈情形，並調查工業廠房使用規模大小及現況農地使用面積，研議產業園區方式。 鄰近澄清湖地區，相關工廠排水污染問題必須加以重視，整區規劃後廠房需符合環保條件，建立排放標準。 首先，請該區廠商向地政單位提出土地資源重新分配，更改為非特定農業區。再提出特定區域之劃分需求申請。 市府可主導規劃．調查工廠與農地的分佈及產業情形。將工廠周邊設立一定規模綠帶與原農田區隔。整區規劃設立專區，集中管理。並考量與該區的居民經濟產業關連問題，整合其產業類別及形態，配合工廠輔導管理增加經濟效能。 特定區之分析 二、計畫執行情形與成果－四區之航照圖 大寮 大社 岡山 鳥松 二、計畫執行情形與成果 4. 推動未登記工廠輔合法化可能面臨之困難與因應對策 未登記工廠業者補辦登記之意願偏低 1. 增加宣導說明會次數，使未登記業者了解補辦臨登之益處。 2. 簡化作業行政流程，如消防審查之流程，花費過高，業者恐較無意願申請登記，建議可跨部門商討簡化行政程序。 3. 主導規劃調查工廠與農地的分佈及產業情形，協助規劃特定區之範圍，消弭業者對未來政策之不確定性。 4. 成立專責輔導單位，考量集中區域管理輔導。 二、計畫執行情形與成果 5. 建立縣(市)政府受理申請臨時工廠登記及後續輔導合法化之標準作業流程 為加強未登記工廠輔導辦理成效，輔導團研擬四大推動方向，包含：持續推動補辦登記、協調劃定特定地區、輔導土地合法化、加強行政督導等。 蒐集政府現行相關標準作業流程。 邀請產官學研各界專家，提出標準作業流程規劃與建議，及未合法登記工 廠就地合法化輔導案例研析分享。 聽取各界意見，作為未來規劃未合法登記工廠輔導相關政 策之重要依據。 二、計畫執行情形與成果 二、計畫執行情形與成果 6. 防止新增未合法登記工廠產生之可行性方案 提供專款專用之優惠貸款方案 提供小面積之合法廠房租賃 劃分責任區加強通報系統 成立專責稽查與輔導單位 法令嚴懲連罰 辦理說明會加強法令與政策宣導 三、結論 已具聚落型態的區塊，協助劃為特定區(例如：鳥松－仁美、大寮－大發工業區外圍、岡山、大社等未登記工廠密度高之地區) 。 在區域治理的理念下，可以成立中央與地方的聯合稽查的小組，共享資源與分擔阻力。 未來執行未登記工廠的取締工作，可先新後舊、先小後大。 成立專責輔導機構：政府主動輔導、企業家責任輔