丁晓昌规划纲要解读20101029.ppt-连云港职业技术学院.ppt

序言分为四个部分： 一是教育的意义和功能。 二是教育的历史性成就。 高等教育已经从1994年接近600万人的规模发展到现在3000万人的规模，相当于15年前的5倍。高等教育进入大众化阶段，这在13亿的发展中人口大国是了不起的成就。 三是现阶段教育面临的问题和矛盾。 概括起来有两个不适应： 一是不适应国家经济、社会发展对人才的需求； 二是不适应人民群众接受良好教育的需求。教育虽然取得了很大的成就，但是国家全面实现小康与可持续发展的新形势下，我们还是有很多新的任务要完成，因此要制定《纲要》。 四是《纲要》内容的概要表述。 基本实现教育现代化是总体战略目标的主题词，基本实现教育现代化是这样定义的：在2020年，教育发展水平达到目前中等偏上收入国家的教育发展水平。有关专家对这个目标曾有不同的意见。 我们目前人均GDP现价已经达到3000多美元，估计到2020年可能会达到10000美元，现在中等偏上收入国家水平界定为6000-10000美元。通过各种测算和模拟，最后确定2020年我们可以在教育方面达到2005年中等偏上收入国家水平。 国际比较的一个核心指标是综合入学率 即一个国家从小学到博士各级学历教育的在校生总数占这个国家6-22岁人口总数的比例，2008年我国的综合入学率是69%，经过测算，根据我们的规划，2020年可提高到83%，现在中等偏上收入国家的综合入学率是76%，发达国家是90%。2020年我国三级教育综合入学率可以超过现在中等偏上收入国家水平，这些国家包括俄罗斯、捷克、匈牙利、墨西哥等。 第二个指标是学前教育毛入学率 现在我国学前教育毛入学率是51%，我们提出到2020年毛入学率达到75%，目前中等偏下收入国家是36%，中等偏上收入国家是62%，高收入国家平均水平是75%，其中一些高福利国家达到90%。 第三个指标是义务教育完成率 现在我国已经全面普及九年义务教育，义务教育完成率已经相当于中等偏上收入国家的低水平了，2020年估计义务教育完成率达到95%以上，接近发达国家水平。 第四个指标是高中阶段毛入学率 2009年我国高中阶段毛入学率79.2%，我们提出的目标是2020年达到90%，随着人口的逐年下降，按照现有4600万在校生规模的水平，就可以保证2020年90%的水平。 第五个指标是高等教育毛入学率 2009年我国高等教育毛入学率是24%，我们提出到2020达到40%。学龄人口在逐年下降，2008年的18-22岁的学龄人口是1.24亿，经过测算，2020年该年龄段学龄人口会下降到0.85亿以下。由于下降了4000万学龄人口，即使高等教育保持现有规模，2020年高等教育毛入学率也会净增10个百分点，达到35%。另外，网络教育、自学考试、电大等形式的高等教育现在还没有完成计算在内，或者是打折计算的，现在以学历教育注册的普通教育、成人教育总规模可能已接近3300万。另外 ，随着终身教育的发展，成人高等教育、网络教育、电大每年还将增长50万左右。2020年高等教育毛入学率将达到45%，在校生规模可能达到3800-4000万。《纲要》中提出40%的目标是留有余地的。 基本形成学习型社会这一战略目标起初也是有争论的。 有专家认为，学习型社会在发达国家还没有完全做到，而我们在教育经费不足的状况下更不可能达到。 我认为，基本形成学习型社会的主要标志是每个公民只要有学习的愿望，就能够时时可学，处处可学。 一方面可以借助发达的的网络技术进行继续教育，另一方面，由于学龄人口的下降，学校可以挤出一部分校舍资源和利用周末、假期时间进行继续教育。 另外，基本形成学习型社会是全社会的事情，不仅仅是教育的事情。提高全民素质、增强我国人力资源竞争力不仅仅是提高新增劳动力素质，而且对现有存量劳动力的素质也要进行提升。世界公认的教育体系是终身教育理念下的国民教育体系，而不是一次性的教育体系。 进入人力资源强国行列这一战略也有过不同意见的讨论。 《国家中长期人才发展规划》提出来，2020年要进入人才强国行列，没有教育做支撑也是无法实现的。 人力资源强国主要有四个指标： 一是主要劳动年龄组人口平均受教育年限。 二是新增劳动力平均受教育年限。 三是主要劳动年龄组人口中受过高等教育人数的比例。 四是人力资源规模。 一是主要劳动年龄组人口平均受教育年限。现在OECD国家是11.5年左右，中等偏上收入国家是10.5年，2009年我国是9.5年，预计2020年可达到11.2年，即2020