五大功能区.ppt

是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群。城市发展新区不是“城市开发新区”，不是全域进行新城开发和工业开发 目标定位—— 全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区城市发展（新区的12个区县城是成渝城市群的重要组成部分，也是围绕重庆主城的卫星城）。 到2020年，城镇化率提高到63%，常住人口达到1200万，（建设组团式、人与自然和谐共生的产业集聚区 ）GDP达到10000亿元，实现工业总产值22500亿元。 重点任务 —— 一是培育特色产业集群 二是推动都市功能重点承接区的发展 三是加快新型城镇化建设 四是提升农业现代化水平 五是统筹基础设施建设 六是加强区域合作发展 七是大力发展循环经济 实施路径： 在主城东部，依托国家级长寿经开区、涪陵工业园区,将打造重化工为主导的综合产业基地；在渝西，依托双桥经开区，永川、江津、璧山、大足、荣昌等工业园区，将打造装备制造、电子信息为主导的先进制造业集群；依托合川、铜梁、潼南工业园区，将打造机械加工、轻纺食品为主导的特色产业集群；渝南，对因资源枯竭导致暂时困难的万盛经开区、綦江、南川等板块，将加大对其产业转型的扶持力度，构建“载能型产业”和“城郊休闲旅游”集群。 万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县共11个区县，约33906平方公里，2012年常住人口828万。 目标定位—— 国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地； 规划用10年左右时间，引导转移人口130万，常住人口减少到700万，森林覆盖率达到50%以上。 重点任务 —— 一是加快建设重点开发 二是打造特色经济板块 三是培育特色优势产业 四是增强基础设施和公共服务设施支撑能力 五是三峡库区后续发展与扶贫开发并举 六是突出生态涵养功能 七是调整人口布局 渝东北生态涵养发展区各区县将主要按照以下三种类型发展： 对万州进行重点开发，带动万（州）开（县）云（阳）特色产业板块； 二是增强梁平、丰都、垫江、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力，构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块； 三是增强城口、云阳、奉节、巫山、巫溪等国家重点生态功能县生态产品供给能力，构建奉节—巫山—巫溪—城口特色旅游经济带。 黔江区、武隆县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县共6个区县，约19811平方公里，2012年常住人口约280万。 目标定位—— 国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区； 规划用10年左右时间，引导转移人口80万，常住人口减少到200万，森林覆盖率达到50%以上。 重点任务—— 一是加快建设重点开发区 二是突出生态保护功能 三是发展环境友好型特色产业 四是大力发展民俗文化生态旅游业 五是加强基础设施和公共服务设施建设 六是建设武陵山扶贫开发示范区 七是调整人口布局 渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区—这是功能分区突出首要、明确重点的必然要求。“生态涵养”与“生态保护”是这两个发展区的首要任务，相同的方面都是要加强生态环境保护，提供生态产品，发展生态经济，实行 “面上保护、点上开发”。不同的方面：“生态涵养”，更加突出三峡库区水源“涵养”这个重点，保护好三峡库区的青山绿水，肩负起长江上游重要生态屏障的责任，这是国家战略的需要。“生态保护”，针对生态环境更为脆弱和敏感的特点，强调减少人为扰动，突出减人减载，增强生态自我修复能力，肩负起武陵山重要生态屏障的责任。 四、五大功能区划分是对“一圈两翼”战略的继承和创新 1、对区域分工的科学安排， 体现了“三个更加” 功能定位更加精准 空间布局更加到位 发展目标更加明确 2、区域资源的合理配置， 体现了“三个优化” 经济资源的总体分配的优化 产业资源配置的优化 人口资源配置的优化 五、通过五大功能区规划、政策 与考核的“三位一体”， 实现全市发展“一盘棋” 1、强化规划引导 做好规划衔接—— 人口、产业、城市功能、 基础设施、公共服务设施等 突出规划重点—— 基础设施、产业、土地 2、做好政策设计 财税政策（生态补偿机制，转移支付力度，专项资金） 产业政策（主导产业错位发展、特色发展、协调发展） 土地政策（重点保障工业化、城镇化 ） 人口政策（疏解，控制，迁入， 迁出 ） 3、完善考核机制 都市功能核心区、都市功能拓展区