学术论文--刘敏分解.doc

济南大学科技创新文化艺术节 学术论文竞赛 题 目 浅论我国城镇化发展的现状、存在问题和对策措施  姓 名 刘 敏 所在学院 政治与公共管理学院 专业班级 政治1201班 学 号 20122321064 联系方式 指导老师 浅论我国城镇化发展的现状、存在问题和对策措施 摘 要：党的十六大确立城镇化战略以来，我国城镇化水平大幅提升，到2012年，我国城镇化率达到52.7%,超过世界52.08%的平均水平,中国告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。但是，我国在城镇化发展过程中也存在一些影响城镇化健康发展的突出问题。本文结合党的十八大精神，试就我国今后加快城镇化发展的策略进行简要分析。 关键词：城镇化；城镇化发展问题：城镇化发展策略 2002年，党的“十六大”报告明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”。 自此，中国的城镇化进程开始加快推进，中国城镇化率以每年1.35个百分点的速度递增，到2012年，城镇化率达到52.7%。 2012年召开的党的十八大报告指出：“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2012年底召开的2013年经济工作会议明确提出：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。目前，加快城镇化进程既是我国现代化建设的历史任务，也是转变发展方式的重要内容，更是扩大内需的最大潜力所在。把城镇化作为推动经济增长的新引擎，对今后我国经济社会的发展具有十分重要的现实意义。 本文试就城镇化的概念及我国城镇化发展的现状、出现的问题及今后的发展策略进行初步的探讨。 一、关于城镇化的概念和我国城镇化发展的现状 所谓城镇化，是指随着工业化进程，农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移,从而使城镇数量增加、城镇规模扩大、城镇人口比重提高的历史过程。城镇化是经济社会发展的客观趋势，推进城镇化、提高城镇化率的实质，就是随着工业化的发展，推进农业人口非农化、非农人口市民化。 我国实施城镇化战略10年以来，中国城镇化率以每年1.35个百分点的速度递增，城镇人口年均增长2096万人，到2012年，全国城镇人口达到7.1亿人，城镇化率达到了52.7%，已超过世界52.08%的平均水平，中国告别了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。截至2011年底，全国共有657个设市城市，19683个建制镇，有30个城市的常住人口超过800万人，其中超过1000万人口的城市13个，初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。　 　　我国城镇化推进的一个显著标志，便是城乡基础设施建设的快速发展。十年间，我国铁路营业里程从7万公里增加到10万公里，位居世界第一；我国高速公路由2.51万公里增加到8.49万公里，仅次于总里程8.5万公里的美国。十年前，全国农村公路通车总里程只有133.7万公里；十年后，这个长度增长到353.7万公里，全国97.17%的乡镇通了沥青水泥路。十年前，全国尚有3亿多农村人口急需解决饮水安全问题，其中2000万人面临饮水困难，而这个十年，中央不断加大投入力度，农村饮水工程总投入达1786亿元，解决了2.9亿农村居民和2600多万农村学校师生的饮水问题。基础设施的完善，让百姓生活半径不断拓展，生活质量大幅提升。 二、我国城镇化发展中存在的主要问题 （一）土地城镇化快于人口城镇化。长期以来，城镇化被狭义地放大了城市（镇）房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。而且，在这一过程中还出现了乱占耕地现象。也造成了大量的失地农民，其症结是在现行财税制度下，地方“土地财政”扩张动机强烈，而征地制度改革滞后，对农民的补偿标准偏低。2000～2010年，我国城市建成区面积增长了78.5%，但城镇人口只增加了1.6倍，即中国的城市建成区面积扩大了4倍，而同期城镇人口只增长了45.9%。2012年我国城镇化率达52.7%，城镇人口已达7.1亿，但是，2012年年底中国农村户籍人口是9.3亿，这意味着城镇人口数量仅为4.4亿。目前城镇