建设工程环境保护分解.doc

项目十 建设工程环境保护法规 任务一 建设工程环境保护法规概述 环境保护法：调整因开发、利用、保护和改善人类环境而产生的社会关系的法律规范的总称。 环境保护法的内容： 1.合理开发利用自然环境要素，防止环境破坏的法律规范。 2.防治环境污染和其他公害，改善环境的法律规范。 3.防止自然灾害和减轻自然灾害对环境造成不良影响的法律规范。 一、保护法的范围、任务与作用 （一）环境保护法的范围 我国环境保护法的范围主要包括：环境污染防治法；自然环境要素保护法；文化环境保护法；环境管理、监督、检测及保证法律实施的法规；另外还有各种环境标准，包括环境基础标准和方法标准、环境质量标准和污染物排放标准等。 环境保护法的任务 根据我国《宪法》和《环境保护法》的规定，我国环境保护法有两项任务： （1）保证合理地利用自然环境。 （2）保证防治环境污染与生态破坏，防治环境污染是指防治废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、滥伐森林、破坏草原、破坏植物、乱采乱挖矿产资源、滥捕滥猎鱼类和动物等。 （三）环境保护法的作用 环境保护法是保护人民健康，促进经济发展的法律保障，是推动我国环境法制建设的动力，是提高广大干部、群众环境意识和环境保护法制观念的教材，是维护我国环境权益的有效工具，是促进环境保护的国际交流与合作，开展国际环境保护活动的有效手段。 二、环境保护法的基本原则 环境保护法的基本原则，是环境保护方针、政策在法律上的体现，是调整环境保护方面社会关系的指导规范，也是环境保护立法、司法、执法、守法必须遵循的准则，它反映了环境保护法的实质，并贯穿环境保护法制建设的全过程，具有十分重要的意义。 （一）实行环境与经济协调发展的原则 经济建设与环境和资源保护相协调称为协调发展，其主要含义被归纳为“三建设、三同步、三统一”，即：经济建设、城乡建设与环境建设必须同步规划,同步实施,同步发展，以实现经济效益,社会效益和环境效益的统一。 （二）预防为主，防治结合的原则 这个原则的主要含义是指在环境与资源保护中，采取各种预防性手段和措施，防治环境问题的产生或限制在最小的程度，尽量在生产过程中解决环境问题，而不是等环境污染和资源破坏产生以后再去想办法治理。 （三）污染者负担,开发者恢复的原则 污染者负担是指凡是造成环境污染和危害的单位和个人，都负有治理环境污染和补偿损害的责任。开发者恢复是指对环境和自然资源进行开发利用的单位和个人，有责任对其进行恢复、整治、更新和养护。 （四）公众参与的原则 环境质量的好坏关系到广大群众的切身利益，因此保护环境，不仅是公民的义务，也是公民的权利。 三、环境保护法的特点 环境保护法除了具有法律的一般特征外，还有一下特点： （一）科学性 环境的体系原则、法律法规、管理制度都是从环境科学的研究成果和技术规范总结出来的，并以科学的生态规律与经济规律为依据。 （二）综合性 环保法所调整的社会关系相当复杂，设计面广，综合性强。其既有基本法，又有单行法；既有实体法，又有程序法，而且涉及行政法、经济法、劳动法、民法、刑法等有关内容。 （三）区域性 我国是一个大国，区域差别很大，因此我国的环保法具有区域性特点。 （四）奖惩结合 我国的环保法不仅要对违法者给予惩罚，而且还要对保护资源,环境有功者给予奖励，做到赏罚分明。这是我国环保法区别于其他国家法律的一大特点。 四、环境保护法律、法规及标准 环境保护法是国家整个法律体系的重要组成部分，具有自身一套比较完整的体系。《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法，它为制定环境保护基本法和专项法奠定了基础。 五个环境污染防治专项法，即：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995年）、《中华人民共和国噪声污染防治法》（1996年）、《中华人民共和国水污染防治法（1996年修正）》、《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年）、《中华人民共和国放射性污染防治法》（2000年）为防治固体废物、噪声、水体、放射性污染及环境评价提供了法规依据。环境保护工作涉及方方面面，特别是资源、能源的利用，因此资源法其他相关法规也是保护法规体系的重要组成部分。此外，还有地方性环境保护法、环境保护行政法规、规章以及环境保护标准等。 宪法 《宪法》第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家鼓励植树造林，保护林木。”第九条规定：“国家保障自然环境的合理利用，保护珍贵的动物和植物，任何组织和个人必须合理地利用土地。”第二十二条规定：“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。”第五条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”宪法中的所有这些规定，是我国环境保护法的重要依据和指导原则。 （二）刑法 《刑法》（修正后