企业环境应急管理南京市环境监察支队王国平.ppt

企业环境应急管理南京市环境监察支队王国平 环境应急工作的意义 环境应急工作的现状 做好企业环境应急工作 一、环境应急工作的意义 1、事故频发 结构性 复合型 压缩性 松花江污染事件 太湖蓝藻事件 紫金矿业污染事件 2、处置和难度大 发生发展的不确定性 类型成因的复杂性 时空分布的差异性 3、环境污染危害大 侵害对象的公共性 危害后果的严重性 4、影响社会稳定的重要诱因 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局，和人民群众生命财产安全的大事。是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本，执政为民，全面履行政府职能的重要体现。 ----环境安全是国家安全的一部分 ----环境安全是维护社会稳定的一部分 ----环境安全保护了国家、个人财产安全 ----环境安全保护了人的生命和健康 二、环境应急工作现状 健全完善法律法规 建设应急预案体系 建设政府应急机构 建设物资库、专家库 开展风险评估 进行隐患排查 建设应急设施 编制应急预案 开展日常应急管理 存在问题： ----缺乏基础理论的支撑 ----缺乏实践经验的总结 ----缺乏切合实际的规范 存在问题： ----应急设施不完善 ----应急管理工作开展不正常 ----预案编制质量不高 三、做好企业环境应急工作 几个概念 什么是环境风险？ 什么是风险隐患？ 什么是环境风险隐患排查？ 环境风险是指事件发生的概率和对环境的危害程度。 通常用事件发生的概率和危害后果的乘积来表示。 隐患是不确定因素，是影响风险概率及其程度的不确定因素，比风险更具体。 隐患----因素 ----物的危险状态 物质本身危险性 设备的可靠性 ----人的不安全因素 思想意识 管理水平 什么是风险隐患排查？ ----查找增加风险的因素 法律依据 ----突发事件应对法 ----环境保护法 ----大气污染防治法 ----水污染防治法 企业是环境隐患排查、治理、防控的主体 ----隐患排查、治理的主体 ----应急管理的主体 ----应急救援污染防控的主体 什么是应急管理 为降低环境风险，杜绝突发环境事件的发生所开展的日常工作 应急预案是龙头 风险评估是基础 隐患排查是关键 风险评估 ----对风险本身的界定。 ----对风险作用方式的界定。 ----对风险后果的界定。 风险评估的主要任务包括： ----识别组织面临的各种风险 ----评估风险概率和可能带来的负面影响 ----确定组织承受风险的能力 ----确定风险消减和控制的优先等级 ----推荐风险消减对策 隐患排查 ----常态工作，定期开展 ----目的在于尽可能消除隐患 应急预案----存在问题 ----不按程序开展编制工作 ----概念不清 ----重综合预案轻专项预案和现场处置方案 ----功能设置不全 ----与实际不相符 ----操作性差 应急预案不单是企业在发生突发环境事件时的响应文本。 应急预案更是引领企业环境应急管理的指导性文件。 企业必须开展常态的应急管理工作： ----开展风险评估，明确企业风险定位 ----随时发现隐患，降低企业环境风险 ----完善应急设施；提高企业应急能力 ----落实预案要求；常态开展应急管理 组织机构 救援队伍 建章立制 宣传教育 应急物资 应急专家 应急演练 预案修编 经费保证 只有心存风险意识，才能自觉开展应急管理工作。 只有随时防微杜渐，才能降低重大事件发生可能。 谢 谢！ 2012.9 * *