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广州公车制度改革研究 摘要：本文通过对广州公车制度改革的研究分析，来探讨当前广州政府机关公务用车中的现状及存在问题，根据问题的成因对广州未来的公车改革提出建议及对策。当前广州政府机关单位中存在着公车私用、公车滥用等浪费公共资源的问题，而且政府购置公车情况不公开，所以公车制度改革是务必执行而且需要谨慎地探讨一个健全的公车使用制度。我国公车制度改革已经历了三个阶段，但改革空间仍然非常大，关键在于公车使用缺乏完善的监督系统、公车使用制度不规范、有些政府工作人员的思想上存在不正确的观念等。广州政府在2011年两会上再次提出公车改革作为政府工作的重点，并在两会后提出了相应的改革措施，希望通过一系列的改革对策能使公车制度趋向更规范、更公开、更公正的新台阶，使政府工作开展得深得民心。 关键词：公车制度 改革 对策 监督 一、广州公车改革的基本现状 （一）中国公车改革的历程 1.公车改革的必要性 公务用车的使用和配备，其目的是为了便于国家工作人员能够更好地深入基层和群众，利用其高速、快捷的功能，使得办公效率得到提高，从而达到更好的为人民服务的目的。然而，随着经济和社会的发展，公车制度渐渐的变了味，现行的公车使用严重混淆了公务消费与私人消费的界限，行政运作成本居高不下。曾有调查显示，某些地方的公车已被“三分天下”：办公用、领导干部私用、司机私用各占去了三分之一。尤其是公车私用，已成为难以遏制的“顽症”；而公务员用车的超标配车，又在一定程度上助长了歪风邪气说，公车改革到了非改不可的地步。去年底，黄埔区、市财政局、市城管执法局三个单位试点用对公务用车使用情况进行实时全程监控黄埔区428辆公务用车都安装了GPS+RFID车载电子监控系统。一年来，黄埔区的试点较好地解决了公车私用的问题，公务用车费用也节约了24%。 必须有壮士断腕的决心以广州市天河区实施车改为例，广州市天河区从2001年开始即率先在全市试行车改，应该说这是天河区公车改革的实质性步伐，但正在这时，改革受到了市人大代表和省政协委员的质疑。原因是，其改革方案一直没有向外界公开，包括市人大代表和省政协委员也不知情。既不向人大汇报，也不交政协讨论，更不向社会公开，这种关着门的改革本身就是一个问题。这种行政作风，已经落后于时代　　/GB/107021/9589100.html [4] 中审网：《天河车改掀起你的盖头来 委员代表敦促方案公开》，2004年7月30日，/news/showarticle.asp?articleid=4572 [5] 邓杭我国拟启动公车改革 民革建议厅局级以下取消专车京华时报李欣欣/gn/news/2010/01-11/2065065.shtml [8]江苏建湖/10/1123/06/6M5G811R00014AED.html [9]夏书章：《行政管理学》，中山大学出版社，2008年3月出版，367页 [10]夏书章：《行政管理学》，中山大学出版社，2008年3月出版，377页