贺生屯城中村改造工程项目可行性研究报告项目建议书.doc

第一章 总论 1.1 项目名称及承办单位 1.1.1项目名称 项目名称可研编制单位：资格证书号：投资元，其中费用万元，工程建设其它费用万元，预备费万元 资金筹措：承办单位自筹15928.83万元，占总投资的22.1%；银行贷款56000万元，占总投资的77.9%。 1.6 结论与建议 该项目建设符合国家“积极扩大内需，加快保障性住房建设和城中村改造”总的产业政策原则，符合国家提高人们生活质量、改善居住条件的思路，符合加快城市化进程的精神，符合####市发展的实际需要。项目的实施是一项利国利民之举，事关广大群众切身利益且有利于促进当地经济和社会发展，具有良好的社会效益。 建议项目承办单位尽快落实资金情况,确保项目顺利实施；建议有关部门给予项目大力支持，以加快项目的实施进程，争取早日给社会带来效益。 第二章 项目建设背景与必要性 2.1项目建设背景 为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展，中央出台了十项扩大内需的措施。其中第一条就是加快建设保障性安居工程建设，特别是加大对廉租住房建设支持力度。城中村改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。加快城中村改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点，争取用3年时间基本解决城 市低收入住房困难家庭住房及城中村改造问题，让更多低收入群体“居有其所”。落实好对首次购买普通住房的各项税费优惠政策，鼓励居民购买自住性、改善性住房。实施对住房转让环节营业税等相关减免政策，促进住房供应结构调整，加快住房二级市场和住房租赁市场发展。按照国家有关规定，财政部门将住房公积金增值收益和土地出让净收益用于廉租住房保障，继续落实对廉租住房建设等方面的税费优惠政策，主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。 2.2项目建设必要性 2.2.1项目建设是配合中原城市群战略的需要 省委、省政府实施中原城市群战略，带动了全省经济社会发展，产生了良好效果。####作为中原城市，只有把####市中心真正建起来，才能更好地实现其城市功能、产业结构、发展合力上的互补、互动、互推。####市中心的发展在####市发展中具有重要地位。首先，它将成为####经济社会发展新的增长极，其次，它将成为####市经济社会发展新的动力源，带动####经济社会的整体发展。第三，它将成为####经济社会发展新的试验区，按照城市现代化、工业新型化、环境优美、文化发展的要求来推进建设。第四，它将成为####经济社会发展新的强磁场，吸引更多的资金、人才、企业到####来。因此，本工程是有力配合中原城市群战略的需要。 2.2.2项目建设是解决低收入者住房问题的需要 以住房为主的房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业。近年来，房地产市场呈现出固定资产投资规模过大，增长速度过快的现象，同时对住房需求的旺盛、地方政府追求高额的土地租金收益、房产开发成本提高等因素推动了房地产价格持续上涨。目前，我国城市居民人均住房面积虽然达到了28平方（米），但是全国城市低收入家庭当中，人均住房面积不足10平方（米）的还有1000多万户，约占全国城市居民家庭总数的5.5%，存在住房困难的低收入家庭仍然有1000万户。“住房难和买方难”是这部分群体面临的突出问题，不能有效解决好该问题势必影响到社会的稳定与和谐。为此，必须将这部分群体纳入住房保障体系，而城中村改造可以有效地解决低收入家庭的住房困难，体现社会公平、公正。 城中村居民绝大多数都是低收入困难群体，经过城中村改造，不仅可以改善居住环境和居住质量，而且还能拥有属于自己的房屋资产，享受到改革开放和经济发展带来的成果，体现了社会的公平与公正。 通过城中村改造，能够使多数普通群众告别城中村搬迁上楼，可以起到稳定民心的积极作用，因此，项目的建设是解决低收入者住房问题的需要。 2.2.3项目建设是加快####市城市化进程的需要 ####市政府根据区域对接、资源共享、优势互补、错位发展的总体思路，立足####市产业优势，准确定位产业布局，切实加强对####市建设工作的领导和协调。因地域和发展战略的因素，####市城中村理所当然地成为####市城市改造战役的桥头堡和主战场。因此，实施####市贺生屯城中村改造工程是加快####市城市化进程的需要。 2.2.4项目建设是全面提高####市贺生屯群众生活质量的需要 ####市贺生屯群众绝大部分已脱离农业，转向其它产业，但这些人普遍存在文化程度低、专业技能缺乏，许多人仅仅依托出租房屋的租金和社区集体的福利生活，缺乏其它正常劳动收入。通过该项目的实施，改革社区集体经济组织，从根本上解决####市贺生屯群众的出路问题，把他们统筹到城