老年养护院养护楼建设项目可行性研究报告代项目建议书.doc

####县老年养护院养护楼建设项目 可行性研究报告 （代项目建议书） ####年####月####日 第一章 总 论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 ####县老年养护院养护楼建设项目 1.1.2 项目建设性质 新建 1.1.3 项目建设单位 ####县民政局 项目建设单位法人代表：托依西别克 ####县民政局局长 1.1.4 项目建设地点 ####县人民医院后侧 1.1.5 项目建设主要内容及规模 项目建设内容为：####县老年养护楼一幢。项目总建筑规模2500平方米。其中：老年人用房面积2150平方米，行政办公用房350平方米。项目竣工后可接收50位老年人入住。 1.1.6 项目建设期 项目建设期为一年（即2014年---2015年） 1.1.7 项目投资总规模 工程造价总投资为450.0万元。按费用构成划分：第一部分工程建筑安装费用398.3万元，占88.51%；第二部分前期费用39.7万元，占8.82%。第三部分预备费用12.0万元，占固定资产投资2.67%。 1.1.8 资金筹措方案 ####县老年养护院养护楼建设项目总投资450.0万元。申请中央预算内投资360.0万元，地方配套资金90.0万元。 1.2 项目建设单位概况 ####县民政局位于县城幸福南路，是政府主管社会行政事务的职能部门。工作职责是：“以民为本、为民解困、为民服务”下设8个股室，主管救灾救济、双拥优抚安置、民间组织管理、基层政权建设、城市农村居民最低生活保障、社会福利和社会事务、区划地名工作。为全县人民群众提供的是最基本的公共服务，下属低保办、儿童福利院、殡仪馆、地名办四个事业单位，共有31名干部职工，由哈、汉、维、回四个民族组成，其中行政编制11人，事业编制5人（低保3名、地名办2名）；公益性岗位和聘用人员15人，；妇女干部10人。 民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残疾人、“三孤人员”等特殊群体；三是军烈属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军队离退休干部等重点优抚群体。 主要业务包括：城乡基层政权建设、社区建设、优待抚恤和烈士褒扬、军队离退休干部接收安置、双拥工作、救灾救济、城乡医疗救助、五保供养、社会福利事业、城乡最低生活保障制度、行政区划、地名管理、边界争议调处、民间组织社会团体管理、婚姻登记管理、殡葬改革管理”三孤人员”收养管理、福利彩票管理发行、老龄问题研究、在华难民接收安置、流浪乞讨人员救助等。 随着老龄化发展的趋势，我国的老年人数量和社会化的养老需求将持续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭养老服务功能正在逐步弱化，养老机构的床位数量严重不足，居家养老服务还只是处在起步阶段。因此，鼓励和支持社会办福利机构的发展有利于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆盖面，对于有效缓解人口老龄化、家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的作用。 1.3 可行性研究编制依据 （1）《中华人民共和国老年人权益保障法》 （2）中共中央国务院《关于加强老龄工作的决定》（中发[2500]13号） （3） 《城镇老年人设施规划规范》（GB50437-2007） （4） 《国家社会养老服务体系建设规划》（2011-2015） （5）《国务院关于加快养老服务业的若干意见》（国发【2013】35号 （6）《新疆维吾尔自治区人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（新政发【2012】87号） （7）《关于加快发展养老服务业的实施意见》（新政发【2014】19号） （8）《老年人居住建筑设计标准》GB/T50340 （9）《老年人建筑设计规范》JGJ122 （10）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50 （11）《老年养护楼建设标准》（建标144-2010） （12）《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223 （13）《固定资产项目节能篇（章）编制内容及暂行评估方案的通知》 （14）《国家民政事业发展：十二五“规划社会养老服务体系》 （15）《####县国民经济和社会发展第十二个五年规划总体纲要》 （16）《####县民政局事业发展第十二个五年规划》 （17）委托方提供的其他有关此次项目建设的资料 （18）国家及地方政府现行的有关规范、规定和标准及建设方提供的地形现状等条件。 1.4 可行性研究范围 遵照国家有关法律法规和文件精神，依据国家计委《投资项目可行性研究指南》的规定，对####县老年养护院养护楼建设项目的建设规模、建设方案、选址、总平面布置、