娄星区行政区中心建设项目可行性研究报告.doc

####市娄星区行政中心项目 可行性研究报告 目 录第一章 总 论 1 第二章 项目提出的背景和必要性 4 第一节 项目建设背景 4 第二节 项目建设的必要性 4 第三节 项目建设的先进性 8 第三章 市场分析与建设规模 10 第一节 市场分析 10 第二节 建设规模 11 第四章 工艺技术方案及设备选型 12 第一节 工艺技术方案 12 第二节 主要设备方案 14 第五章 原料、辅助材料及燃料的供应 17 第一节 主要原材料、辅助材料及公用工程供应来源 17 第二节 主要公用工程用量及供应 18 第六章 厂址选择和建设条件 19 第一节 厂址选择 19 第二节 建设条件 19 第七章 总图运输、土建及公用工程 22 第一节 总平面布置及运输 22 第二节 土建方案 23 第三节 公用工程 24 第八章 节 能 29 第一节 用能标准及设计规范 29 第二节 项目能源消耗种类及消耗情况 30 第三节 项目节能措施及效果分析 31 第九章 环境保护 33 第十章 劳动安全卫生及消防 36 第一节 劳动安全卫生 36 第二节 消 防 38 第十一章 机构组织与人力资源配置 41 第十二章 工程进度安排 43 第十三章 投资估算和资金筹措 45 第十四章 财务评价 47 第十五章　风险分析 50 第一节 项目主要风险因素识别及应对措施 50 第二节 项目风险因素和风险程度分析表 51 第十六章 结论与建议 54  第一章　总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 ####市娄星区行政中心项目 1.1.2承办单位概况 娄星区是1999年####地改市设立的唯一市辖区，也是####市城市区，目前辖4个镇、3个乡、7个街道办事处，总面积430平方公里，其中城市建成区40.6平方公里;总人口45万人，其中城市人口28.5万人。####是湖南省的能源、原材料基地, 地理位置特殊，被称为湖南省的“几何中心”；交通优势明显：洛湛铁路和湘黔铁路十字交汇，沪昆高铁横穿东西；上瑞高速、太澳高速、娄长高速、1840省道、1847省道、娄湘公路、娄涟公路贯穿全境。长沙黄花国际机场到####仅70分钟车程。市政设施日臻完善，先后被评为“全国绿化模范城市”、“省级卫生城市”、“全国十大宜居城市”等荣誉称号，现又正在如火如荼地开展三创活动。自设区以来，经济和社会事业各方面得到了持续发展，2010年全区生产总值达到207.38亿元，占全市总量30.6%，比设区前的1999年增长5.2倍。人均生产总值达到41625元，比十年前增长296%，比全市平均水平高出137%。人均农民纯收入5754元，比十年前增长109%，比全市人均人平高71%。正是由于全区经济社会的快速发展，城市建设的不断扩容提质，要求不断增加城市服务功能、社会管理职能以及政府责任范围，现娄星区行政中心已不适应形势亟需搬迁。 承办单位 :本项目承办单位为娄星区区级行政中心建设领导小组。领导小组组长为中共娄星区区委书记陈明华。 1.1.3可行性研究报告编制依据 1、国家发展计划委员会计投资[1999]2250号《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》； 2、国家发改委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》； 3、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 4、《####市“十二五”发展规划》； 5、《####市统计年鉴（2011年）》； 6、《####市城市总体规划》）； 7、国家和地方制订的有关法规、规范和标准； 8、####市人民政府关于娄星区行政中心整体搬迁的请示； 9、####市规划委员会会议纪要［2011］第01次； 10、####市规划局建设项目选址意见书； 11、####市环境保护局建设项目环境影响登记表批复； 12、####市国土资源局建设用地预审意见书； 13、####市娄星区机构编制委员会办公室《####市娄星区行政事业单位搬迁机构编制人员》； 14、其他各有关专业设计规范及项目建设单位提供的基础资料。 1.1.4编制范围 依据国家有关政策、法规、规程、规范，本可研对项目建设的必要性、建设规模、内外部条件、总平面布置、公用工程、环境保护、投资估算、社会和经济效益进行详细的研究论证，并提出基本结论和合理化建议，供业主和政府审批部门决策时参考。 1.1.5项目提出的理由与过程 1.1.5.1项目建设的理由 （1）项目建设是改善机关办公条件，增强政府服务动能的迫切需要 娄星区行政中心是上世纪七十年代末娄邵地区分家后，于八十年代初兴建的，目前存在四大问题： 一是办公场所拥挤，办公用房严重不达标。八十年代建设区行政中心时，娄星区还是编制人