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公安大学生实战化素养提升 　　[摘 要]南通市公安局率先进行了“实战化职业警队建设”试点，历时三年，逐步打通了民警意愿、职级晋升、能力提升、个体修养、职业保障等“五大通道”，有针对性地引导了警队建设的发展路径，为打造群众满意的实战化职业警队打下了坚实的基础。结合习近平总书记在中央政法工作会议上强调的重要精神，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，根据现阶段预备警官培育机制的现状，为培养符合实战化职业警队需求的预备警官提出合理的建议。 　　[关键词]五个过硬;预备警官;实战化职业警队;对策 　　[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）11-0067-02 　　2014年的中央政法工作会议上，习近平总书记提出“五个过硬”的指示，即：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍”。结合习总书记的指示，江苏省公安厅积极推动警力资源向实战汇集、警务重心向一线倾斜、警队管理向职业化转型，在打造群众满意的实战化职业警队活动中，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风硬、形象好的过硬队伍，为深化平安建设、建成平安中国示范区提供强大支撑。[1] 　　一、职业警队建设概述 　　（一）实战化职业警队建设的内涵 　　2014年，江苏省公安厅提出以务实创新作风锐意推进公安工作改革，打造群众满意的实战化职业警队，从“为何从警、如何做警、为谁用警”这几个方面着手构建，将其落到实处，打造群众满意的实战化职业警队。 　　（二）职业警队建设下预备警官培养机制的意义 　　1.“五个过硬”是核心，预备警官培养是基础 　　“五个过硬”与“为何从警、如何做警、为谁用警”这三个方面相吻合，这个三方面是将“五个过硬”落到实处，以之为核心。“为何从警”的问题在于抓好思想源头，激发民警内生动力，此为“政治过硬”;“如何做警”的问题在于提升服务群众水平，深化警务机制勤务制度改革，建强警种专业队伍，实现对社会治安的全时空控制，此为“业务过硬”;“为谁用警”的问题在于树立为民清廉形象，确保令行禁止，规范执法、队伍形象，此为“责任过硬、纪律过硬、作风过硬”。 　　2.培养职业警队需要的预备警官是时代的要求 　　我国现阶段急需加快培育新型预备警官的步伐，加强“五个过硬”的培养机制的构建，为打造实战化职业化警队打下坚实基础。公安院校的主要目标是培育优秀人民警察，“五个过硬”的培养机制承载着国家、社会、人民的期望，只有培养政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的预备警官，才能维护社会的长治久安，才能促进和谐社会的发展。 　　二、打造职业化警队培育体制面临的问题及原因分析 　　（一）公安院校培养职业化警队警务化教学的现状分析 　　一直以来，公安院校把政治意识的培养放在首位，旨在强化预备警官的纪律作风养成，这无疑是值得肯定的。以江苏警官学院为例，学院建立了一系列思想政治教育的管理机制，包括：学管干部思想交流会、学院党委交流会、学院学管干部定期学生思想分析会、党员自评机制，这些制度的构建一方面培养了预备警官的政治素养，同样也保证了学院领导工作的有效进行。 　　（二）培养预备警官机制存在的主要问题及原因分析 　　1.“为何从警”观念的异化 　　部分学生入警动机较复杂，政治意识不强。以江苏警官学院治安管理系一大队为例，在2010届新生入学时，学管干部在抽样调查学生入学动机时，显示出部分学生入警动机较复杂，政治意识不强的问题。这些学生存在以下几种动机：有较好的就业保障、家庭因素、警察的社会地位。当然，绝大多数学生是因对公安工作热爱而选择报考的。 　　2.“如何做警”教学现状有待提高 　　此次打造江苏职业化警队，江苏省公安厅在“如何做警”问题上下足了功夫：深化勤务制度改革，“调结构”，充实实战岗位，分级组建巡特警专门机构，建强网安等警种专业队伍，“轮值轮训、战训合一”，真正把课堂搬到现场、把实战引进课堂，这些都体现了职业化警队建设的决心。而在警院教学中，日常的警务学习仅仅只是一些公安工作必备的工作素养，无法达到警务化团队所倡导的专业性，无法打造职业化队伍，特别是业务素质中的创新力有待提高。 　　3.“为谁用警”意识仍需加强 　　公安院校需加强对学生基础的培育，因为责任过硬、纪律过硬、作风过硬的养成并不是一朝一夕的事情。由于公安院校学生还没有正式走上民警的工作岗位，有的学生对于肩负的责任认识较为浅薄，对社会上出现的一些不良现象充耳不闻;有的学生在考试结束后就将公安专业涉密书籍随便卖掉或丢掉;有的学生回家扫墓有着警服现象;还有的学生甚至参与网络中的传谣造谣活动……这些都是严重缺乏责任感的表现。这些问题