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创新高校党务公开 推进反腐倡廉建设 　　摘要：党务公开是在新形势下推进党的建设的时代要求，也是促进党内民主监督、推进反腐倡廉建设的有效制度。本课题旨在通过介绍党务公开的发展及高校腐败的现象及原因，分析党务公开对高校反腐倡廉的意义，探索研究如何创新高校党务公开，进一步扩大民主监督，推进高校反腐倡廉建设。 　　关键词：高校；党务公开；反腐倡廉 　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）33-0027-02 　　近年来，高校腐败现象时有发生，侵蚀着高校这一纯净的象牙塔。目前国家正加大反腐力度，加强高校反腐倡廉建设。深入推进高校反腐倡廉工作，有效防治腐败，关键要从源头上下手，党务公开为广大党员群众对高校实行有效的监督提供了条件，有利于落实廉政治校、依法治校。 　　一、党务公开的发展 　　随着信息化社会的发展，我党顺应信息公开、信息共享的历史潮流，在20世纪80年代末以来全国推行政务公开、村务公开、厂务公开的基础上，结合长期的执政经验，提出了一种新的公开模式――党务公开。 　　2004年9月，党的十六届四中全会第一次将党务公开提上议事日程，会议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。自此，党务公开不断取得进展。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会注意和谐社会若干重大问题的决定》强调：“坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐”。党的十七大报告进一步指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”。2010年9月中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，将党务公开正式推向党的基层组织，是党务公开实施进程中的重要里程碑。党的十八大报告提出“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，党务公开作为“四大公开”之首，在加强党的建设和领导方面的作用及重要性日益凸显。 　　高校是党的基层组织中特殊的一员，承担着培养人才、科学研究、服务社会、文化传承与创新的重要职能，是培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的摇篮。近年来，高校在推进党务公开方面不断地探索和实践，不少高校就党务公开制订了相应的规范性文件，并建设了党务公开专栏网页，如上海大学、华东师范大学、同济大学、北京邮电大学、青岛大学等。党务公开与校务公开、信息公开有机结合，相辅相成，有利于促进高校的民主管理，推进依法治校，构建阳光和谐的校园。 　　二、高校腐败现象及原因 　　近年来，“高校腐败”的字眼常出现在新闻媒体报道中，“腐败”对于高校这一纯净的象牙塔来说，显得更为敏感，刺痛着广大公众的眼球和神经，对社会发展有着深刻的负面影响。 　　根据中央纪委监察部网站的数据信息，2015年通报了34所高校的53名领导，截至2015年12月31日，11人被“双开”，8人受党内严重警告处分，6人受党内警告处分。从高校腐败的案件来看，既有本科层次的大学，也有专科层次的院校；既有教育部直属重点大学，也有地方普通院校；既有高校党委书记、校长等党政一把手，也有职能部门的中层干部甚至普通教职员工。从招生录取到科研经费，从物资采购到后勤基建，腐败几乎无孔不入，钻遍了高校所有关键领域和环节。 　　高校腐败现象呈现出腐败领域广，重点领域突出，腐败主体复杂，涉腐金额大，腐败手段多样、隐蔽等特点，腐败主要集中在后勤基建、科研经费、招生录取等领域，危害大，影响广。高校腐败现象层出不穷，主要原因有以下三个方面。第一，高校领导干部党性不足，法纪意识薄弱。高校是高级人才的聚集地，部分人却因自我党性修养不足，防腐意识薄弱，利用所谓的“小聪明”，无视法律纪纲，在诱惑面前一步步沦陷，甚至变成拜金主义者。第二，高校公共资源多，权力集中。进入21世纪以来，高校蓬勃发展，教育、文化、科研、体育等公共资源不断丰富，党政一把手具有决策权、人事权、审批权等权力，容易个人专断，滥用职权，谋取私利，堕落为腐败分子。第三，高校缺乏有效的监督机制，存在滞后与不力。从外部监督来看，高校数量多、层次多，同时具有办学自主权，自主管理，主管部门存在鞭长莫及、疏于监管的情况；从内部监督来看，部分高校设有纪检部门，但由内部产生，并受高校党委领导，部分由党委、党办工作人员兼职纪检工作，监督受到多重约束，监督有限。 　　三、党务公开对高校反腐倡廉的意义 　　对高校腐败问题的防治，关键要从源头上下手，强化监督，将腐败遏止在摇篮里。党务公开，有利