二七区防汛应急预案(意见稿).docVIP

二七区防汛应急预案 （） 防汛抗旱指挥部办公室 二O一年月 4 1.1编制目的 4 1.2编制依据 4 1.3适用范围 5 1.4工作原则 6 2基本情况 7 2.1自然地理情况 7 2.2重点防护对象 8 3组织体系及职责 9 3.1指挥机构 9 3.2成员单位职责 10 3.3乡、镇、办防汛指挥机构 15 3.4紧急状态防汛指挥机构 15 3.5区防汛专家组 16 4预防和预警 17 4.1预防预警信息 17 4.2预警级别划分 17 4.3预防预警行动 17 5应急响应 20 5.1应急响应的总体要求 20 5.2应急响应分级与行动 21 5.2Ⅰ级（红色）应急响应及其行动 21 5.3Ⅱ级（橙色）应急响应及其行动 24 5.4Ⅲ级（黄色）应急响应及其行动 27 5.5 Ⅳ级（蓝色）应急响应及其行动 29 5.6信息报送和处理 30 5.7指挥和调度 31 5.8抢险救灾 32 5.9安全防护和医疗救护 32 5.10社会力量动员与参与 33 5.11信息发布 33 5.12应急结束 34 6应急保障 34 6.1制度保障 34 6.2队伍保障 38 6.3物资及资金保障 38 6.4通信与信息保障 39 6.5应急支援与装备保障 39 6.6宣传、培训 39 7后期处置 40 7.1灾后救助 40 7.2抢险物资补充 40 7.3水毁工程修复 41 7.4灾后重建 41 7.5保险与补偿 41 7.6调查与总结 42 8附则 42 8.1奖励与责任追究 42 8.2沟通与协作 42 8.3预案解释部门 43 8.4预案实施时间 43 1总则 1.1编制目的 为及时有效地做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，以保障防洪安全和生产生活安全为首要目标，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，做到职责明确，规范有序，反应及时，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障我区经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 1.2.1法律、法规及有关规定 （1）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）； （2）《中华人民共和国防洪法》（2009年8月27日修正版）； （3）《中华人民共和国防汛条例》（1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布，2005年7月15日修订）； （4）《水库大坝安全管理条例》（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第77号发布，1991年3月22日起实施）； （5）《中华人民共和国水污染防治法》（1984年5月4日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1984年５月11日中华人民共和国主席令第十二号公布，1984年11月1日起施行）； （6）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）； （7）《国家防洪抗旱应急预案》（国家防汛抗旱总指挥部办公室，2009年11月）； （8）《抗旱预案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室，2012年2月）； （9）《综合利用水库调度通则》（中华人民共和国水利部，水管［1993］61号）； （10）《河南省实施《中华人民共和国水法》办法》； （11）《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》； （12）《河南省突发公共事件总体应急预案》； （13）《各级地方人民政府首长防汛抗旱职责》； （14）国家其他相关法律、法规及规范。 1.2.2标准规范及参考资料 （1）《城市防洪应急预案编制大纲》； （2）《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》； （3）《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》。 1.3适用范围 本预案为二七区防汛应急总体预案，适用于全区范围内防汛突发事件的防御和应急处置（黄河防洪应急预案、城市防洪应急预案另行制定）。防汛突发事件包括：河道洪水，渍涝灾害，山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由山洪、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害或重大险情。 1.4工作原则 (1)坚持党中央的水利工作方针和科学、全面、可持续发展的治水思路；坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则；以人为本，树立科学发展观，落实习近平总书记关于保障水安全的重要治水思想，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。 (2)防汛工作实行地方人民政府行政首长负责制、实行分级、分部门负责。 (3)防汛工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，克服麻痹侥幸心理，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。 (4)防汛工作按照流域或区域统一规划，因地制宜，城