文山三七产业园区规划建设项目可行性研究报告.doc

####三七产业园区规划建设项目 可行性研究报告  第一章 总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 ####三七产业园区规划建设项目 1.1.2项目建设性质 改扩建 1.1.3项目实施单位 ####三七产业园区管理委员会 1.1.4项目实施单位概况 1)机构设置： ####市人民政府在园区设立“####三七产业园区管理委员会”，在产业园区内行使市级经济管理权，代表####市人民政府对园区实行统一领导和管理。 2)主要职能： （一）负责园区内生产企业和新入园项目的协调服务工作，审核和上报园区内的投资项目，组建入园项目服务班子，实行领导挂钩制，对项目的备案、审批、核准、评价等手续实行专人帮办制和限时办结制，对项目建设实施全程跟踪服务，协调解决企业发展过程中出现的问题；负责国家、省、州新型工业化扶持资金、企业扶持资金等各类涉园资金及项目的申报、争取工作。 （二）负责组织编制园区总体规划、控制性详细规划，经市委、市人民政府批准后组织实施；组织建设园区内的各项基础设施、公共设施；负责组织对园区建设工程项目的招投标、工程监督以及勘察、设计质量的监督管理工作；对园区范围内建设工程的质量和建设施工过程中的安全生产进行监督管理。 （三）负责制定《####三七产业园区土地利用方案》，确定园区土地征用、出让最低标准，报市委、市人民政府审批后组织实施；负责园区范围内所有项目用地征收，并按国家及省、州有关规定办理土地征用手续和办理农用地转用审批手续，根据国家有关规定，由管委会组织完善相关资料，报市委、市人民政府同意，由市国土局对园区土地使用权进行招、拍、挂，签订土地使用出让合同；牵头组织市相关职能部门对园区土地利用进行监督及执法检查。 （四）负责园区经济运行监测、统计等工作。 （五）负责编制上报园区的财政务决算，做好国有资产管理工作，组织筹措各类建设资金，管好用好园区基本建设资金、日常经费开支、上级下达的各项资金以及履行财务管理的其他职责。 （六）负责园区内招商引资项目洽谈；制定完善园区优惠政策和奖励办法；编制园区招商引资指南及招商引资项目册，定期组织召开园区招商引资项目推介会；按时兑现园区有关优惠及奖励政策。 （七）负责组织园区劳动和社会保障工作的开展，协助相关部门做好企业劳资纠纷调处工作；负责园区矛盾排查和组织协调处理园区涉地农户纠纷调解工作；负责专业技术职称的申报工作，负责组织园区的人才交流、业务培训。 （八）负责园区内社会治安综合治理、环境保护、安全生产、法制宣传、精神文明、基层组织建设和工、青、妇等工作。 （九）完成市委、市人民政府和上级部门交办的其他工作。 1.1.5可行性研究编制单位 受####三七产业园区管理委员会委托，由####山海技术经济咨询有限公司编制该项目可行性研究报告。 1.1.6可行性研究报告编制依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》(2007)； （2）《城市规划编制办法》建设部(2006)； （3）《中华人民共和国环境保护法》(1989)； （4）####市《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； （5）《####城市总体规划（2000年-2020年）》； （6）《####市土地利用总体规划修订报告（2010—2015）》； （7）业主提供的相关资料。 1.1.7项目可行性研究的范围 对####三七产业园区规划建设的背景及必要性、建设的可行性、建设规划设计方案、机构设置与运作、项目管理与实施、投资估算与资金筹措及效益进行分析论证，为项目的决策提供依据。 本可行性研究报告着重对####三七产业园区登高片区首期建设进行研究。投资估算、经济效益测算等也只包含了登高片区首期基础设施建设部份，其他入园企业建设的投资及财务评价不在本次可行性研究的范围之中。 1.1.7项目提出的理由 ####三七产业园区于2000年经省人民政府批准同意建设，2006年7月成为国家发改委审核通过备案的省级园区，选址于####城南新平坝片区，规划面积1.12平方公里（1680亩），是云南省40个重点工业园区之一和省政府打造“云药”产业的骨干项目，园区功能定位是以三七为主的集研发、加工、交易等为一体，产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善、投资效益显著的新型工业园区。目前园区已有特安呐公司的药品、保健食品及日用化工品生产线，人羞花公司的化妆品生产线，七丹公司的三七系列产品生产线和####三七国际交易中心建成投入使用，苗乡公司等多家企业的三七生产线正在建设中，初步形成了科研、加工、交易、展示等产业体系。2011年，园区实现工业总产值13亿元、税利2.12亿元。 州委、州人民政府于2000年设立园区管理委员会（与州三七特产局两块牌子一套班子合署办公），代表州、市人民政府行使州级经济管理权，负责园区建设