智慧医疗项目可行性研究报告.doc

项目概述 项目建设背景 在《2006-2020年国家信息化发展战略》中，党中央、国务院将信息化工作提升到我国现代化建设全局的战略高度，明确提出信息化是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。在卫生领域则要求统筹规划电子病历应用发展，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，满足医疗体制改革的要 求。 2010年2月1 1日由卫生部等五部委联合发布的《关于公立医院改革试点的指导意见》进一步要求“以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设，充分利用现有资源，逐步建立医院之间、上级医院和基层医疗卫生服务机构之间、医院和公共卫生机构、医保经办机构之间的互联互通机制，构建便捷、高效的医院信息平台”。 2010年7月，卫生部部长陈竺在上海市调研卫生信息化工作，总结了基于居民健康档案区域医疗信息化的五个亮点：一是系统成本较低，且具有明确的公益性导向；二是看到了中国卫生事业改革和发展未来主战场的目标、任务、路径，以及将产生的巨大的健康效益；三是这套系统在社区卫生服务中心，用于实施收支两条线后的定性、定量的绩效考评，把医务人员积极性调动了起来，带给了医务人员工作效率的提升和自我价值的认同；四是这个系统为全国的卫生系统管理产生了指导作用；五是社区和大医院形成了良好的双向互动，看到了大医院改革的方向。 2011年1月，卫生部印发的《2011年卫生工作要点》通知中明确指出“按照卫生信息化建设总体框架，以电子健康档案、电子病历和远程医疗为切入点，建设互联互通、信息共享的卫生信息系统。组织实施中央支持地方卫生信息化建设项目，开展区域信息化建设试点。” 卫生改革与卫生事业发展迫切需要加快信息化建设。中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，明确了“以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，加快信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷、实时监管的医药卫生信息系统”。提出了“完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作；积极发展面向农村及边远地区的远程医疗；建立和完善国家医疗保障信息系统；建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络和建立基本药物供求监管信息系统等具体任务。 XX市卫生信息化现状 XX市位于XX省XX市。总面积平方公里，医院内部的信息化应用不够全面和深入各职能部门的管理系统建设普遍薄弱：如医政、应急办、基、卫生监督、科教、疾病控制和医学会的医疗事故鉴定等部门，他们无法及时获取下级或相关机构的业务动态数据，限制管理水平提升，加大管理成本标准建设滞后于应用建设：卫生信息标准和卫生业务流程的标准化建设比较滞后，导致数据没法相互直接利用，业务协同体系难以顺畅运转 以国家“新医改”及 “十二五”区域卫生发展战略与规划为方针，根据XX市实际业务情况，拟建立区域卫生信息平台，辅以信息化、网络化、数字化等现代高科技技术手段，优化卫生监督管理流程，整合区域内有限的医疗资源，均衡协同发展；通过升级医院信息系统，增加医生工作站以及电子病历子系统，进一步的深化医院信息系统建设，满足医院业务的发展需要；透过网络和软件技术，实现区域内医疗卫生的监督管理、行政绩效等上一个新台阶，落实国家及省厅相关惠民政策，使百姓得方便、得实惠。其次希望通过信息化手段，解决医患关系，真正做了事前控制，事中监督，有据可查，切实全面提升医疗服务质量和服务手段，造福广大百姓。规划建立以居民电子健康档案为核心的区域信息平台，将医院管理信息系统、公共卫生信息系统、药监系统等多个系统整合，辐射辖区各级医疗卫生机构，形成卫生管理政务信息、卫生监督信息、疾病控制信息、妇幼保健信息、慢性病管理信息、医院综合信息、社区健康档案信息等综合的区域卫生信息服务网络。 XX市区域卫生信息化以“面向业务管理，引深服务”的卫生信息化建设观点，实现“XX市区域卫生信息管理平台”的服务管理、服务社会、服务群众的综合服务功能；从业务角度看，综合服务体现在服务于医疗卫生、服务于公共卫生、服务于药品监管、服务于综合管理；从项目的目标和内容来看，充分体现了“惠民、便民”的民生工程的理念；为了保障民生工程的落实，强化了政府部门的监管职能，重点突出了基层服务机构和居民的要求，体现了“面向管理者、服务者和消费者”多方需求。 基于以上，以居民建立健康档案为基础切入点，落实国家基本公共卫生服务改革要求，对改善卫生服务公