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服务背景 （一）政策背景 自1999年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。据2015年中国老龄科学研究中心数据显示，至2014年底，我国60岁以上的老年人口数量达2.12亿，高龄老年人口数量达2400万，失能老年人口接近4000万，而全国各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有床位26张，养老床位缺口大。 在全国政协双周协商座谈会上，民政部副部长顾朝曦指出下一步民政部会同有关部门，加快以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系建设，在推进养老服务业体系建设的同时促进家庭服务业的同步发展。 2016年1月山东省民政厅下发《全省社区治理暨养老服务创新实验区建设方案》的通知，将省级社区治理和服务创新实验区统一更名为“山东省社区治理暨养老服务创新实验区”要求聚焦城区社区居家养老、创新社会工作服务，同时济南市民政局、济南市历下区民政局下发相关文件，要求各街道加快推进社区养老服务创新工作，建设好社区养老服务中心，使其具备社区居家养老服务站、社区托老所、社区老年人文体活动中心、社区老年大学等功能。 社区现状 甸柳新村街道位于山东省济南市，办事处1988年1月成立，因辖区内甸柳新村居民小区而得名。总面积1.49平方公里，辖8个社区居委会，总人口50812人，15573户。60岁以上的老年人口6652人，其中80岁以上的老人753人，空巢老人295人，人口老龄化率达13.1%，空巢老人占老年总人口的4%左右。 二．购买专业服务，加强养老队伍建设，培育多元化志愿护老团队 为满足社区老年人的养老服务需求，甸柳新村街道计划购买社会组织养老服务，以专业的养老服务来为社区老人年服务，项目实施具体地点在甸柳新村街道第一居委会辖区内。政府购买服务包括：（1）专业化护老服务团队：以社工为核心专业班底，配置康复治疗师、护理服务员、餐饮团队等专业服务人员。（2）打造包括大学生、社区老年人、企业、律师等专业人员的志愿服务团队，为社区长者提供全面的服务。（3）养老服务中心必须提供日间照料、社区长者食堂、社区老年大学及文体活动中心等老年人需要的服务。 （一）专业服务团队 服务执行团队以社工团队为核心，组建包括专业督导团队、机构管理团队、执行社工团队在内的专业队伍。具备不同专业素质和奉献精神的志愿者团队 未来甸柳新村街道“人和乐居”社区养老服务中心以社区老人的实际需求为服务出发点，挖掘社区各类资源，整合社区、社工、社会组织、社区志愿者，打造“四社联动”为老服务机制，拓展为老服务志愿服务团队，对接社区老人的不同需求。 服务理念 （一）“老有所养”社区照顾模式 社区照顾模式是指整合全部社会资源，运用正规照顾和非正规照顾网络，为65岁以上中高危老人在家庭或者社区中提供全面照顾，促成其过正常人的生活。具体包括四个层面： 1.行动照顾——起居饮食的照顾、打扫居所、代为购物等； 2.物质支援——提供衣物家具和现金、提供食物等； 3.心理支持——问候、安慰、辅导等； 4.整体关怀——留意生活环境、发动周围资源以支援等。 （二）“老有所安”老年人安全风险评估 对养老服务中心进行环境安全评估，具备通讯、消防等在内的基础设施，建设基本的无障碍设施，在中心内的需要老人注意的位置或设备上张贴安全标志，配备适宜老人的常用辅具如拐杖、勺子、老花镜等。评估老人跌倒风险，探索老人防跌倒干预措施。降低老人受到伤害的风险，提高安全系数。 （三）“老有所乐” 能力老年人通过参与社区各类兴趣活动可以活跃老年人的身心健康，协助老年人延缓衰老，避免健康老年人过早进入半失能和失能的照料状态，减轻社区养老的负担和资源占用。 （四）“老有所为” 老年人通过参与社区公共事务的解决，不但促进老年人的个人发展状况的改善，也能促进社区各个层面的建设与发展。 四、服务目标 （一）拓展和深化社区居家养老服务，发展以日间照料中心为依托的社区养老服务，探索社区养老信息平台，推进“互联网+养老”项目，开展线上线下的养老服务，关注社区弱势长者，采取个案管理形式，建立个案管理系统，引入为老服务资源和智能设备，实现对社区老人需求的无缝对接，实现养老服务业转型升级。 （二）以专业社区托老所为基础平台，以老年学理论为支撑，积极开展长者身体机能、认知能力减退的专业化服务。同时把维护长者“身、心、社”健康生活的服务逐步推广到社区养老服务当中。 （三）以积极老龄化理论为服务指导，开展多种满足社区老人需求的文体小组和社区活动，发展社区老年人文体活动中心，丰富社区老人的精神生活，提高其精神文明。 （四）培育发展老年义工、社区老年社会组织，形成社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社”联动参与社区建设和社区事务。 （五）大力发展老年教育，以社区老人的需求和特点为出发点