桃、竹地院诉讼辅导业务之比较研究.doc

桃、竹地院訴訟輔導業務之比較研究 開南大學法律系4A 劉子菘 壹●前言 曾有人說：「當我們無知時，法律，它是一個阻力，阻礙我們過更好的生活；而當我們瞭解它時，它幫助我們，各在其位而能安然自得。」各地方法院的訴訟輔導科，就是一個能使我們瞭解法律、釐清訴訟過程，以確保我們自身權力的地方。雖各級法院及檢察署內都設有訴訟輔導科，但究竟各地法院的訴訟輔導科，其業務及人民訴求有無差異，其差異何在？乃頗具研究價值的問題。本篇作者因曾在二地院實習，便以新竹、桃園兩地院的訴訟輔導科做為比較，來探討其差異性。 貳●正文 兩院訴訟輔導質與量的比較 桃園與新竹地院訴訟輔導科皆位於法院單一窗口聯合服務中心，並以單一窗口集中辦理各項相關之司法行政業務，像訴訟程序諮詢、收件、收費、開單、售狀等，讓民眾洽公時，只要在單一窗口交件，就能獲得有效率的服務。 桃園地院訴訟輔導科設有六個窗口，位於服務中心的最前端，讓來諮詢的民眾能快速的找到。且每個窗口都各有職務，有的是負責現場諮詢，有的是負責來電洽詢及查案號的民眾，各有所司的結果，使其服務效率更好。 而對於來查案號的民眾，訴訟輔導科也嚴格要求人員要仔細確認民眾的身分，確定是當事人或者是委託人及訴訟代理人時，才能幫他們查閱；如是以來電查詢時，除非來電民眾知其原案號，否則一律須請他們傳真當事人的身分證影本、親屬關係文件亦或是委任狀後，再進行查閱的動作，此乃為確保訴訟案件當事人的個資及相關資料，以防有心人士的不當利用。 然，新竹地院訴訟輔導科僅設有三個窗口，位於服務中心的最裡端，相較之下不太明顯。其窗口也沒有像桃園地院般有效的分配職務，一個窗口在接電話的同時還得面對現場民眾的洽詢，顯得有稍許的忙亂，且僅僅只有一台電腦在進行查詢案號及案件的操作，就資源而言與桃園地院相比其差異明顯相當大。 且新竹地院訴訟輔導科，雖對於前來查詢案號的民眾有進行確認身分的動作，但對於來電查詢的民眾竟沒有要求傳真身份證影本、委任書等等能夠證明當事人身分或確保當事人資料的文件，單單僅以口述姓名或身分證字號的方式就予以幫忙，這在現在重視個資法並保護個資的社會下，不當洩漏資料的風險難免會大大的提升，何況這是訴訟程序中的資料，對於當事人自身權利恐怕也會有很大的侵害。 法院本身就是一個保障人民各種權利的地方，如法院都輕易的洩漏個資，又有何權力能懲處侵害個資法的人呢？故此種情形，新竹地院應予以檢討，並重新制定查詢案號的程序，以確保各訴訟人的資料為宜。 而根據兩地院的網站資料顯示，訴訟輔導科的職務皆為相同，其服務項目有： 輔導當事人或關係人，對於訴訟進行之手續。 輔導繳納訴訟費、執行費、公證費。 指導報到、遞狀，及聲請定期或延展日期等。 答覆有關民、刑訴及非訟事件程序之詢問。 答覆有關裁判主文及案件進行情形之詢問。 輔導辦理具保、責付，撤銷羈押、撤銷通緝及撤銷收容手續。 輔導辦理發還、領取刑事保證金、贓證物款及其他依法應發還款項。 輔導請領裁判書類正本，裁判確定證明書，調解不成立證明書，及其他應送達或發還之文書。 洽請閱覽卷宗。 洽辦法律扶助事項。 輔導或代為撰寫民刑事訴訟有關之程序之書狀。 其他便民服務事項。 上述結果顯示，兩地院訴訟輔導之服務項目雖一樣，但就其服務的〝量〞而言，卻有些許的不同。根據本人在兩地院訴訟輔導科實習一個月仔細觀察下來的結果得知，桃園地院之訴訟輔導科服務時間為上午8：30分至下午5：30分，中午時段除來電洽詢的部分外，對於前來現場諮詢的民眾，其服務則持續到下班。 就現場前來諮詢的民眾及來電洽詢的數量來說，雖然依當天情況或多或少有增減的情形。但前者平均每天現場所抽出的號碼牌數量，粗略統計多達一百多號。而後者，平均每天的接線量大約估計也不少於一百通，時常同一支電話才剛諮詢完民眾的問題，隨即又立刻響了起來。由此可看出，桃園地區的人民對訴訟輔導科的需求及依賴性頗為龐大。 新竹地院之訴訟輔導科，其服務時間為上午8：00至下午5：00，但其中午時段不論是現場諮詢抑或來電洽詢的服務，皆休息至1：00後才繼續進行。而現場諮詢的民眾及來電洽詢的民眾，其數量有明顯的落差。新竹大部分的民眾皆選擇至現場諮詢，來電洽詢的反而少。但比起桃園地區的人民，新竹現場諮詢的民眾，平均一天下來僅不到五十位；而來電洽詢的數量，又少之又少，平均每天接線量粗略計算僅有二十通上下。 在此，依上列描述可比較出，桃園地院的訴訟輔導科就業務量來說，遠遠超過於新竹地院之訴訟輔導科。但究竟為何數量有如此大的差異？ 依我推測可能有以下原因： 1.桃園地區的訴訟案件過於繁多，人民經常至法院訴訟。 2.桃園地區的人民對於訴訟的過程、手續等等與新竹地區的人民相比並不是很瞭解。 而之所以只以本人實習觀察的結果就做為比較的證據，乃是因為桃園、新竹兩地院任何的網站或該地院的網