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公共经济学 第一章 资源配置与公共部门职能 资源稀缺是经济学研究的逻辑起点 。 政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。 一、资源配置的定义及配置方式 （一）资源配置的定义 资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。 1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。 2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)： 效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。 （1）效率原则： 效率的衡量标准：帕累托最优。 帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。 帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。 帕累托改进指为达到更优而进行的改进。 效率实现的条件之一：TSR社会总收益＞0＞TSC社会总成本 效率实现的条件之二：MSR社会边际收益＝MSC社会边际成本 （2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。 公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数 基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。 基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。 （3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。 （二）、资源配置方式 习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等） 命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济） 市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。 市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么； b各生产者之间的竞争决定如何生产； c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。 二、市场配置与市场失灵 (一）、完全竞争的市场的基本特征： ①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。 （二）、市场失灵的主要表现： 市场失灵的念：市场失灵指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生市场失灵。——不拥挤的桥梁 边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品——拥挤的桥梁 附：产品四种分类： （1）纯公共产品：公有公用，具有非排他性和非竞争性，如国防。 （2）纯私人产品，私有私用，具有排他性和竞争性。 （3）公共资源：具有非排他性和竞争性，如拥挤的海滩、公路。 （4）准公共产品：具有排他性和非竞争性，如电影院、拥挤的列车等。1、中央政府或地方政府直接生产 2、政府间接生产 （1）、政府与企业签定生产合同（2）、授予经营权（3）、政府参股（4）、经济资助。 经济资助是指对难于盈利的公共产品的生产，政府通过补贴、优惠、减免税收等形式鼓励企业生产。 （二）、私人生产经营 私人提供公共物品的条件 1、私人供给的公共物品应是准公共产品。 2、在公共产品的消费上必须存在排他性技术。 3、私人要提供公共产品必须要有一系列制度条件来保障。如：产权 （三）、政府生产公共产品的效率问题 政府本身是低效率的，原因：第一、缺乏竞争压力；第二、没有降低成本的激励机制；第三、缺乏监督信息。 四、公共产品的收费原则与定价 （一）、公共组织不能以盈利为目的 （二）、对公共部门提供的劳务收费主要有两种：要求政府提供特定的服务行为收费；提供的在消费时会产生拥挤的产品收费。 （三）、对准公共产品收费的排他性成本是低的 第三章 公共选择 一、投票规则 （一）一致同意规则 所谓一致同意规则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。 此时，每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。只有在一致同意的前提下，集体行动（公共选择）才能进行。一般说来，“同意”包括不反对/弃权 特点：1、帕累托改善的选择；2、参与者平等的选择；3、避免“搭便车”行为；4、交易成本高 （二）多数同意规则 所谓多数同意规则，是指一项集体行动方案，至少有超过半数的人支持或认可（即同意或者不反对） 才能实施。 集体行动，多数人同意，可以是1／2以上同意，也可以是2／3以上或其他比例同意就可以通过