公共决策技术与方法-2.ppt

第2章 公共决策的群体与领导 人文社会科学学院李 冲2005年3月 2.1公共决策群体 2.1.1群体与群体决策 1.群体的定义 群体是由两人或两人以上互动的个体组成的、个体之间具有稳定关系与共同目标、彼此意识到同属一群的集体。 群体的特征： 群体是由两人或两人以上的个体构成的，而且个体之间要有互动。 群体具有稳定的结构。 群体成员具有共同的目标或兴趣。 群体成员彼此意识到他们都是一个群体的成员，并能区分非群体成员。 2.群体决策的含义 广义上说，当决策全过程的活动（包括设计活动、情报活动、抉择活动）涉及两个或连个以上的人（不论这些人是一般性地参与决策还是真正做出决策）时，决策就是一种群体决策。 狭义上的群体决策是指几个人参与并成为决策主体的决策。 3.群体决策的特点 群体决策成员选择的自主性 群体决策过程的共存性 群体决策结果的共益性 2.1.2群体决策的有效程度 1.群体决策的复杂性及原因 群体决策的过程： 问题诊断阶段——方案设计阶段——方案抉择阶段 群体决策复杂性的原因： 偏好优先度 主观概率判断 群体中信息沟通 群体决策的规模 2.群体决策的优点和缺点 在群体中有大量综合性的知识和信息，因而决策所需运用的知识和信息，可从群体中获得，这比由个人收集更为有利。 在决策过程中，全体能对问题获得全面的认识，所想出的备选方案在质量和数量上会大大超出个体，对方案的评价也会更加全面。 参加全体决策的决策者往往也是决策的执行人，因而决策就成为大家的决策，从而能更多的成员所接受。 在群体里制定决策，每个成员在表态时往往有一定压力。 在某些群体中，如全体被一个有才干的人所掌握，这个人由于他的坚强个性和能言善辩，以及在组织中的声望、地位和权威等，就可以左右组织的决策。 “固执己见”也是全体决策中的一个障碍。 3.群体决策与个人决策的比较 决策的准确性 决策的速度 决策的创造性 决策的效率 决策的风险性 2.1.3群体决策的障碍 1.群体思维（Group thinking） 是指在全体决策过程中，群体中的成员单纯为了维护群体的统一，以表面一致的压力阻碍了不同意见的发表，个别成员的不同意见得不到全体的重视和客观评价，使决策者不能对问题和解决办法做出符合实际的评价和分析。 特点： 顺从性思维方式 有倾向性地选择信息 盲目乐观的情绪 首创精神的假象 2.群体极化 责任分摊的假设 有些素来顾虑重重的人在全体决策中有时会提出风险性很大的决策意见 当决策后果的责任有群体成员平均承担时，风险转移的可能性更大 凝聚力强的群体比松散的群体表现出更高的冒险意识 领导人物作用的假设 社会比较作用的假设 效用改变的假设 文化观的假设 3.群体决策的改善 群体决策改善的方针 避免为自己的观点而争辩 当讨论处于僵持状态时，不要去设想谁胜谁负，相反应去寻找另外一个双方比较能接受的方案。 不要简单地位了避免冲突和得到赞同或妥协而改变自己的观点。 避免采用诸如多数表决、平均、掷硬币和讨价还价形式的方法来减少冲突。 意见有所差异是很自然的，也是希望得到的。 避免群体思维的方法 对全体决策给予指导，充分利用可取的信息，创造性地解决冲突。 先把问题告诉大家，让每一个人独立地思考，可以采用匿名或书面的方式提出意见。 群体在决策讨论时，领导者不要在开始时就表示出自己的倾向性意见。 群体领导者可以有意识地指定一位成员专门在群体很快要统一意见、进行决策时提出与众不同的相反意见。 在对一个重大的非常关键的问题进行决策时，在快要达成统一意见时，不要匆忙做出决议，要创造让大家再一次深思熟虑的第二次机会。 2.1.4决策群体的结构与优化 1.决策群体的结构 年龄结构 知识结构 能力结构 个性结构 2.决策群体结构优化的原则 整体互补原则 合理精干原则 稳定与自我适应原则 2.2群体决策的类型 2.2.1两人决策 两人竞争决策是指决策双方发生冲突的决策。 两人联合决策是双方希望在一项风险行动或决策中合作，做出共担风险的安排。 1.两人联合决策的特点 2.两人联合决策的类型 分配型谈判（distributive negotiation）：是指谈判一方或双方把谈判当成是一种不赢即输的情景，自己得益意味着对方的损失。 整合谈判（integrative negotiation ）是指谈判一方或双方把谈判当成一种双赢的情景，追求双方都有所得。 3.两人联合决策的策略 尼尔伦伯格将谈判策略概括为时机性策略和方位策略。 阿库夫认为谈判的策略有10种：对谈判作出计划；采取双赢方法；保持高期望值；使用简单易懂的语言；多提问，对答案要眼观耳听；建立牢固的关系；保持人品的正直；保留让步；保持耐心；具备文化上的知识。 贝泽曼和尼尔把谈判策略分为寻求平衡的策略、利用差异达成一致的策略和其他促成一致的策略。