河北省市县多规合一技术导引.doc

河北省市县“多规合一”技术导引 2016年12月  前 言 为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，指导全省市县“多规合一”工作，规范“多规合一”成果，在调查研究总结借鉴国内“多规合一”实践经验，并广泛征求意见的基础上，制定本导引。 本导引共分6章，主要内容包括：总则、术语、流程与内容、技术、管理建议及附录。 本导引由河北省住房和城乡建设厅、河北省发展和改革委员会、河北省国土资源厅、河北省环境保护厅、河北省农业厅联合组织编制，并按照职责分工负责管理。 本导引由河北省城乡规划设计研究院、河北和腾城乡规划设计有限责任公司、河北省城乡规划编制研究中心、河北省建设信息中心、河北省工程咨询研究院、河北省国土资源利用规划院、河北省环境科学研究院等单位起草，并负责相关技术解释。在执行过程中，请各有关单位结合实践，总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和建议寄河北省城乡规划设计研究院（地址：石家庄市槐中路234号，邮编050021），以供今后修订时参考。 1 总则 1 2 术语 3 3 工作流程与内容 5 3.1 工作框架 5 3.2 前期工作 5 3.3 明确发展目标 6 3.4 制定一张蓝图 7 3.5 建立信息联动平台 9 3.6 提出实施措施 9 4 技术方法 11 4.1 基础数据标准 11 4.2 “多规合一”用地分类标准 11 4.3 “多规合一”差异协调 14 4.4 “多规合一”控制线划定 18 5 管理建议 20 5.1 制定控制线管理细则 20 5.2 建立联动工作机制 21 5.3 建立监督保障机制 23 6 附录 25 附录1 “多规合一”控制线空间关系图 25 附录2 工作框架图 26 附录3 法定规划与“多规合一”控制线协调联动流程图 27 1 总 则 1.0.1 为指导全省市县“多规合一”工作，优化城乡空间布局，促进土地资源高效利用，根据有关法律法规，结合河北省实际，制定本导引。 1.0.2 本导引适用于全省各市县“多规合一”工作。 1.0.3 “多规合一”工作应当落实《京津冀协同发展规划纲要》《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划》《河北省主体功能区规划》《河北省城镇体系规划（2016-2030年）》《河北省土地利用总体规划（2006-2020年）》等规划的相关要求，按照“保底线，促发展”的思路，以主体功能区规划为基础，统筹经济社会发展、城乡、土地、环保、农业、水利、林业、交通等各类空间性规划，划定各类用地控制边界，建立“多规合一”控制线体系，制订相应的管理措施，对城乡空间实施有效管制。2020年重点协调各类空间规划，理顺“多规”差异，划定各类控制线，优化城乡发展空间，2030年重点推进全域空间管控，形成城乡一体化空间格局。 1.0.4 “多规合一”工作应当遵循下列原则：1 城乡一体、全域管控、部门协作； 2 生态优先，严格落实生态保护、水源保护、基本农田保护等底线要求。 优化生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。 严控增量，盘活存量，优化结构，提高城镇建设用地集约发展。 5、统筹城乡、区域间的重大基础设施和公共服务设施，推进基本公共服务均等化。 6 采用信息化手段，利用“互联网+”技术，搭建信息联动平台各类现状及规划数据，城乡规划、建设项目审批等行政。 1.0.5 本导引自颁布之日起执行。2 术 语 2.0.1 国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护等各类规划的，确保确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，提高政府空间管控水平和治理能力。 2.0.2 两规 城市（乡）总体规划和土地利用总体规划。 2.0.3 “多规合一”控制线 为统筹协调各类规划的空间边界，各部门协商建立统一的控制线体系，作为规划共同遵守和执行的底线包括生态控制线、建设用地增长边界控制线、基本农田控制线、城镇开发边界控制线、产业区块控制线等5条线，各控制线空间关系参见附录1。 生态控制线：规划划定的生态用地的控制界线。 建设用地增长边界控制线：规划的建设用地及其开发边界的控制线，包括建设用地和有条件建设区。 3 基本农田控制线：规划划定的基本农田控制界线。 4 城镇开发边界控制线：规划划定的城镇开发控制界线包括建设用地和有条件建设区。 5 产业区块控制线：规划划定的产业区块的控制界线。 2.0.4 建设用地 建造建筑物、构筑物的土地。在《县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）》中包括城乡建设用地、交通水利设施用地和其他建设用地在《城市用地分类与规划建设用地标准（GB5013