滨海新区水污染防治行动.doc

滨海新区水污染防治行动 实施方案 2016年3月 目 录 一、指导思想与基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 2 二、目标指标 3 （一）总体目标 3 （二）水质目标 3 （三）工作目标 4 （四）分年度目标 9 三、主要任务、职责分工及时间安排 9 （一）狠抓工业污染防治 9 （二）强化城镇生活污染治理 11 （三）推进农业农村污染防治 12 （四）加强船舶港口污染控制 15 （五）推动经济结构转型升级 16 （六）全力做好水资源节约保护 19 （七）切实加强水生态环境保护 23 （八）全面提升监管水平 29 （九）充分发挥市场机制作用 33 （十）强化科技支撑 35 四、重点工程项目及分年度安排 37 五、资金测算及筹措方案 37 六、保障措施 38 （一）组织保障 38 （二）考核保障 39 （三）公众参与、舆论监督 40 （四）资金保障 41 滨海新区水污染防治行动实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《天津市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院水污染防治行动计划加快推进我市水污染防治工作的实施意见》（津政办发〔2015〕76号）、《天津市人民政府关于印发天津市水污染防治工作方案的通知》（津政发〔2015〕37号）文件精神，加快推进我区水污染防治工作，解决当前我区水环境、水生态保护中存在的突出问题，有效改善水环境质量，保障水安全，加快推进美丽滨海建设，制定本实施方案。 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，大力推进京津冀协同发展和生态文明建设，深入落实美丽滨海建设工作部署，以改善水环境质量为核心，坚持工程措施和政策机制并举，实施分水系、分区域、分阶段的科学治理，统筹强化水污染防治、缓解水资源紧张、恢复水生态健康、严控水环境风险各项任务，落实地方法规标准、全面提升监管水平、发挥市场机制作用、强化科技创新支撑、强化公众参与和社会监督四项保障，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治机制，为建设美丽滨海提供水环境保障。 （二）基本原则 1.质量主线、清单落地 以水环境质量目标管理为主线，确定饮用水水源、河流、城市水体、地下水等水体质量改善目标、确保各类水体环境质量“只能更好、不能变坏”。紧紧围绕质量改善目标，精准治理。各水体及其质量改善目标清单落实到断面（点位）、河段，可考核、能监督。 2.问题导向、系统治理 以水环境问题为导向，强调针对性、差异性、可操作性，明确需“十三五”解决的重点问题。坚持防治结合，统筹考虑现有污染源治理和新污染源准入，力争增产减污。坚持系统思维，统筹水环境、水资源和水生态，统筹工程措施与管理措施，多措并举，提高治理实效。 3.任务落实、细化量化 因地制宜，细化各项任务措施的目标要求、建设内容、任务量和实施安排，逐级分解水污染防治目标，明确责任单位、责任人和时间节点。治污任务要逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。 4.上下结合、部门联动 贯彻落实上位要求，与市《水十条》相关任务牵头部门做好衔接，区各项任务措施要保持与全市要求高度一致。加强区各相关部门间联动，以确保各项指标达到国家及我市的要求。 5.创新思路、推进转型 要进一步创新工作思路，积极推进“环境质量目标管理”战略转型，采用依法推进、落实责任、全民参与结合的手段，加快形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。 二、目标指标 （一）总体目标 饮用水水源水质得到有效保障，确保各类污染源达标排放，基本消除建成区黑臭水体，生态补水得到有效保障，污染严重水体大幅减少，地下水污染程度得到控制，近岸海域水质基本保持稳定。 （二）水质目标 到2017年底前，基本消除建成区黑臭水体；河流考核断面完成年度改善要求，到2020年，考核断面达到天津市的考核要求；城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类；地下水质量考核点位水质级别保持稳定；近岸海域水质保持稳定。（以天津市与我区签订目标责任书为准） （三）工作目标 根据《天津市贯彻落实水污染防治行动计划工作方案》的工作部署与任务分工，以及《水十条》明确的相关指标，确定了本地区的工作目标和指标： 1.全面控制污染物排放 2016年 （1）不符合国家产业政策、装备水平低、环保设施差、严重污染水环境的生产项目全部予以取缔。 （2）所有工业集聚区要按规定建成污水集中处理设施或与污水处理厂并网，并安装自动在线监控装置。 （3）现有废水直排工业企业实现工业废水集中处理或排放达到受纳水域的功能区水质要求。 （4）依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区