灵宝市域村镇体系规划.doc

灵宝市域村镇体系规划 (2009-2020) 说明书 (评审稿) 河南省城市规划设计研究院有限公司 河南省财经学院 2009年11月  单 位 名 称：河南省城市规划设计研究院有限公司 证 书 等 级: 甲级 资质证书编号: 〖建〗城规编第（081085） 法 人 代 表: 杨德民 项 目 名 称：灵宝市域村镇体系规划 项目组织单位：灵宝市人民政府 项目编制单位：河南省城市规划设计研究院 项目协作单位：河南财经学院 院 长：杨德民　 教授级高工 主 管 副院长：平玉峰　 教授级高工 院 总 规划师：黄向球 高级规划师 夏保林 高级规划师 所 长：夏保林 高级规划师 副 所 长：刘 锐 高级规划师 所 总 规划师：董建峰 高级规划师 项 目 负责人：刘合拴 注册规划师 项 目 组成员：郭荣朝 教授 王 丰 高级工程师 郑瑞文 工程师 李华丽 研究生 许岩岩 研究生 目 录 1 1 概 论 1 1.1项目进程 1 1.2规划背景 3 1.3规划原则 12 1.4规划依据 14 1.5规划期限 14 1.6规划范围 14 1.7技术路线 14 2 16 市域发展条件分析 16 2.1区位条件 16 2.2自然环境条件 17 2.3经济社会条件 19 2.4资源条件 33 2.5发展机遇 35 2.6总体评价 36 3 38 城乡统筹发展战略 38 3.1城乡统筹目标 38 3.2城乡统筹体系 40 4 44 产业发展战略 44 4.1产业结构优化目标 44 4.2经济区划 46 4.3产业空间布局 47 5 49 城镇化推进战略 49 5.1市域人口规模 49 5.2市域城镇化水平 53 5.3城镇化驱动力 57 6 68 市域村镇体系规划 68 6.1村镇层次定位分析 68 6.2村镇规划时序安排 71 6.3市域村镇体系等级规模结构规划 72 6.4市域村镇体系职能结构规划 73 6.5市域村镇体系空间结构规划 74 7 76 市域城镇发展指引 76 7.1重点发展区域 76 7.2城镇发展规划 76 7.3城镇建设标准 78 8 80 市域村庄布局规划 80 8.1市域村庄居民点规划 80 8.2村庄建设标准 84 8.3村庄整治策略 86 8.4新农村建设 89 9 91 市域村镇土地占用平衡 91 9.1建设用地现状 91 9.2规划建设用地 93 9.3土地占用平衡 94 10 96 市域基础设施统筹规划 96 10.1综合交通规划 96 10.2电力设施规划 98 10.3市域通信设施规划 99 10.4供水设施规划 101 10.5排水设施规划 102 10.6环卫设施规划 102 11 105 市域公共服务设施统筹规划 105 11.1市域科技设施规划 105 11.2市域教育设施规划 105 12.3市域文化设施规划 108 12.4市域体育设施规划 109 12.5市域卫生设施规划 109 12.6市域福利殡葬设施规划 110 10 111 市域生态环境保护规划 111 10.1生态敏感性评价 111 10.2生态环境保护目标 114 10.3市域生态建设格局 116 13 117 市域公共安全规划 117 13.1防洪 117 13.2抗震防灾 117 13.3消防 119 13.4人防 119 13.5 地质灾害防治规划 120 13.6 公共安全规划 120 14 122 市域旅游规划 122 14.1发展目标 122 14.2旅游分区 122 14.3旅游线路 122 14.4旅游设施 123 15 124 历史文化遗产保护规划 124 15.1文物保护单位、文物点 124 15.2历史文化遗产保护规划 124 16 126 市域空间管制规划 126 16.1空间管制分区 126 16.2市域空间管制分区引导 126 17 130 市域村镇分区发展指引 130 17.1村镇发展分区 130 17.2分区发展指引 131 18 138 规划实施措施与建议 138  1 概 论 1.1项目进程 村镇体系规划编制的工作流程分前期准备、纲要编制、成果编制和上报审批四个阶段，批复完成之后即可进入实施阶段（图1-1），在前期准备阶段性中，由地方政府（规划主管部门）向省政府（建设厅）提出编制申请，获准后方可编制；在报批实施阶段由地方政府组织；其它阶段主要由规划编制单位组织进行，审查和评审由地方和规划编制单位共同完成。灵宝市域村镇体系规划目前处于成果评审阶段。 2008年底，灵宝市域村镇体系规划工作开始启动。 2