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电子校务的关键是“校务”不是电子! 蒋磊宏 研究员 上海交通大学网络信息中心 2006年5月27日 提纲 电子校务的发展阶段 建设电子校务的难点和制约因素 电子校务的规划——制定合理的阶段建设目标 以业务流为主线，“和风细雨”地推进电子校务 对电子校务的信息共享问题一些思考 电子校务的发展阶段 起步 大学与用户单向互动 大学与用户双向互动 涉及单一职能部门的网上事务处理 跨越多个职能部门的网上事务处理 “一站式”服务 电子校务的发展阶段 第5阶段的实现会使大学的管理机构和管理方式的发生改变。 需要调整某些机构及人员，设立一些新的部门和岗位，重组大学的业务流程。 电子校务不是现有大学业务的电脑化。 而是利用现代信息技术对大学的管理制度进行信息化改造，协助建立现代大学管理制度。 上百个业务流的信息化不可能同时进行，更不可能同时成熟。 只能根据轻重缓急，按照需要和可能，逐步建设并推动应用。电子校务建设是一个长期的、持续的发展过程。 并不是建立一个门户系统就实现了一站式服务。 提纲 电子校务的发展阶段 建设电子校务的难点和制约因素 电子校务的规划——制定合理的阶段建设目标 以业务流为主线，“和风细雨”地推进电子校务 对电子校务的信息共享问题一些思考 难点和制约因素——引言 “电子”与“校务”的关系 大家都同意，电子校务的关键不是“电子”而是“校务” 。 我们的信息化，很大程度上还停留在对现有体制、管理模式以及业务流程实行“信息化复制”的水平。 （国家行政学院 汪玉凯 2004.7） 如何把重视“校务”由口头变成行动？ 信息化的难点 信息化遇到的问题归结为四点： 一是计算机文化； 二是机构和业务流程的重组问题； 三是对权力的监督问题； 四是人的阻力（官僚主义的阻力）。 （美国前副总统 戈尔 2002年“亚太地区城市信息化论坛”） 难点一：电子校务的一体化问题 大学部门之间信息系统的一体化及大学与各级政府主管部门之间信息系统的一体化问题。 要实现“一站式服务”，涉及跨部门的业务处理就必须实现一体化。 大学的许多业务流互相关联，实现相关信息系统的一体化，对转变管理职能、提高行政效率、规范监管理行为有重要意义。 但是，由于职责的划分和各种各样的利益冲突，要实现大学各部门之间及大学与各级政府主管部门之间的协调是一件非常困难的事情。 电子校务的发展——领导的作用 电子校务的发展，很大程度上取决于校领导的意愿。 在某个阶段电子校务发展较快的大学，大都源于校领导强烈的意愿和有力的领导。 这些校领导确定了电子校务的目标和蓝图，落实了的实施部门和所需的资源，直接参与了业务改造或机构调整。 难点二：计算机文化 第二个难点是计算机文化和对知识产品的认识问题。 在信息化建设中，普遍存在着重硬轻软现象。 表现： 硬件 ＞ 软件 ＞ 应用 硬件比软件先进和齐全； 系统硬件和软件的配备超前于实际应用的开发和运行。 大量的资金用于最初的容量建设，以满足多年以后才会出现的需要。……。瞬息万变的IT设备技术使这种情况变得更糟，经常导致数据中心每四年就需要一次大修。除了大修的费用，数据中心的宕机风险也在实施过程中大幅度增加。 2004年“美国可用性研究中心”白皮书 难点二：计算机文化 计算机应用水平不高 基层操作人员的抵触； 应用软件达不到预期的使用效果； 对应用软件和应用软件服务的价值严重低估 大学内的管理人员不太尊重IT人员的工作： 随意提出修改业务流程的要求，不计成本地频繁定制开发，缩短了应用软件的生命周期； 从事应用软件开发和服务的人员感到“吃力不讨好”； 相关的应用软件企业难以健康成长，从另一方面制约了电子校务的发展。 二个制约因素 个人隐私问题 安全和认证问题 一些大学提出要建数字证书系统，问题是大学自建的数字证书，不符合第三方认证的原则，所以这并不完全是技术问题，而是怎样建立可靠的认证系统并赢得师生信任的问题。 提纲 电子校务的发展阶段 建设电子校务的难点和制约因素 电子校务的规划——制定合理的阶段建设目标 以业务流为主线，“和风细雨”地推进电子校务 对电子校务的信息共享问题一些思考 电子校务的规划——引言 电子校务的发展，与电子政务和企业信息化一样，不是一件轻易可以取得成功的事情。 大型信息化项目有许多失败的案例，1993年英国伦敦股票交易所是一个典型，花费1亿美元的信息系统开发10年后宣告失败，根本原因是项目计划的系统过于庞大复杂。 美国2000年所有的政府和企业的信息技术项目中，就预算、功能及按时完成三个指标衡量，大约只有28%算是成功的，23%的项目被撤销，其余的项目只能说是部分成功，不能完全按上述三个指标完成