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开放大学：建设学习型社会的载体 　　摘要：学习型社会是许多国家、地区对未来社会发展的构想和追求目标。笔者认为，建设学习型社会的基点是“学有所教、学有所成、学有所用”，目标是“有教无类、因材施教、人人成才”，实现途径是“人人皆学、时时能学、处处可学”，三者有机统一于建设学习型社会的核心价值――提升公民素质之中。开放大学正是基于建设学习型社会的需要而产生，以提升公民素质为己任，并将助力学习型社会的实现。 　　关键词：学习型社会；开放大学；公民素质 　　随着科学技术的迅速发展，信息和知识量的急剧增长，知识的更新周期缩短，创新的频率加快，学习就成为个人、组织以及社会的迫切需要。学习型社会是美国学者罗伯特?哈钦斯于1968年首次提出的。由联合国教科文组织编写的，被誉为当代教育思想发展中具有里程碑意义的著名报告《学会生存》，正式提出了终身教育和学习型社会两个概念，把学习型社会作为未来社会形态的构想和追求目标。随着终身教育和学习型社会的理念深入人心，人们对教育本身的意义和价值也有了更多思考。如果说教育必须贯穿于人生全过程，必须扩展到社会生活的各个领域，那么终身教育体系的构建就是应有之义，就是学习型社会的基石。否则，学习型社会的建设就无以支撑，无从落地，就只能停留于美好愿景和宏伟蓝图之中。建设学习型社会的基点是“学有所教、学有所成、学有所用”，目标是“有教无类、因材施教、人人成才”，实现途径是“人人皆学、时时能学、处处可学”，三者有机统一于建设学习型社会的核心价值――提升公民素质之中。开放大学正是基于建设学习型社会的需要而产生，以提升公民素质为己任，并将助力学习型社会的实现。 　　一、开放大学的办学使命和学习型社会建设基点相互契合 　　学习型社会简言之就是全民学习、终生学习。换言之指学习行为的社会化和普遍化。一方面是指学习行为的宽度，覆盖全社会所有成员、所有领域和行业，同时学习行为的发生更多地源于社会化媒体，而不仅仅是传统意义上学校和其他学习场所；另一方面指学习行为的长度，活到老学到老，人生的每一个阶段都需要学习。全民学习和终生学习，就像是坐标上的两个数轴，从两个维度标示了人们的学习与其生存和发展的关系。学习型社会建设，其基点是学有所教、学有所成、学有所用。“学有所教”就是保障国民享有接受良好教育的机会；“学有所成”就是国民学习或通过老师、师傅教（引）导，或通过自主学习提升素质和能力；“学有所用”就是国民学成后有用武之地。“学有所教、学有所成、学有所用”体现的是让“中国人民共同享有人生出彩、梦想成真、与祖国和时代同进步的机会”，体现的是“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”的施政理念，以及“办人民满意的教育”的核心思想。同时它也是学习型社会建设的基点和核心。 　　党的十七大报告首提“学有所教”，并把它放在“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”之前，作为五大社会建设之首。2010年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出：“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”党的十八大报告进一步强调“学有所教”这一民生工程。改革开放以来，我国教育事业取得了骄人的成绩。教育投入逐年增加，国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%。国民文化程度明显提升，据第六次全国人口普查主要数据显示，每十万人中具有大学文化程度的8930人，具有高中文化程度的14032人，具有初中文化程度的38788人，具有小学文化程度的26779人，文盲率（15岁及以上不识字的人口占总人口的比重）为4.08%。教育公平取得明显进步，教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，实施中等职业教育免学费政策，覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生；初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题，现有1260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。国民享有学习机会明显增多，每年接受学历教育的超过2亿人，从业人员接受非学历继续教育近1亿人次。全国主要劳动年龄人口和新增劳动力的平均受教育程度分别达到9.5年和12.4年，处于发展中国家较好水平。可见我国在普及九年制义务教育、大力发展职业教育和高等教育以及扫除青壮年文盲等方面取得了明显成效。 　　然而，从当前社会对于素质教育的呼声，对于教育改革的讨论，对于大学生就业难问题的思考，对于教育公平的探索等等，可以看出实现学有所教、学有所成、学有所用这一愿望仍然任重道远。这就要求政府一方面要继续加大投入，优先发展教育；另一方面要推进教育发展形式的改革创新，不再局限于依靠传统普通学校教育，转而从更广阔的视角来整合社会各种教