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德国双元制职业教育质量保障指标体系构建 　　摘 要 职业教育质量指标体系是监测职业教育运行状况和评价教育质量的重要参照标准和操作依据，是对职业教育进行科学管理的有效手段。为应对全球化背景下企业发展对高素质劳动者的需求，德国建立了以保证学生职业能力培养、培训企业和职业学校合作育人为特点的双元制职业教育质量保障指标体系。德国职业教育质量指标体系是依据全面的、过程性和以人为本的教育质量观，由宏观、中观及微观三个层级，输入、过程、输出与长效质量四个环节构成的标准体系。借助该体系能够全方位、多角度地控制和改进职业教育质量，有效促进学生能力发展。 　　关键词 德国；双元制；职业教育；质量指标；体系 　　中图分类号 G719.516 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）13-0075-05 　　德国是世界公认的制造业强国，其工业发展优势在于大量优秀技能型人才的培养，这一成果归功于德国完善的“双元制”职业教育体系。“双元”中最重要的“一元”被称为培训企业，即由企业和类似机构承担学生技能训练和职业能力培养的任务；另“一元”指职业学校，是传授专业理论和陶冶人文素养的教学场所。双元制教育质量由德国联邦政府和州政府共同监督控制。与传统教育体系中通常采取自上而下的强制性行政指令形式来确保教育质量不同，德国“双元制”教育质量保障体系是由宏观、中观和微观三个层级，输入、过程、输出和成果四个维度构成的矩阵系统，能够从多角度全面保证和改进职业教育质量，促进学生职业能力发展，为社会培养优秀技术人才。 　　一、双元制职业教育质量保障指标的理论分析 　　从教育体系构成的角度，双元制职业教育可纵向划分为三个层面：宏观层（结构与标准层），中观层（教育执行机构层，如职业学校、培训企业、行业协会和跨企业培训机构）和微观层（教学活动层）。按照教育活动运行的逻辑顺序，教育质量被横向分为四个维度：教育输入质量、过程质量、输出质量和成果质量，见表1[1]。德国职业教育成本与资金投入鉴定委员会在其工作报告中指出，宏观层面的质量保障措施并不能完全决定中、微观层面的教育质量，输入质量也不是确保输出质量的唯一要素。因此，要保证高水平的教育质量，应从多层面和多维度分析教育质量的影响要素，明确质量发展的目标，建立科学合理的质量保障指标体系。 　　教育质量以一定的输入条件为前提，比如教育法律法规体系、教育场所设施设备和人员的基本配置、教学手段和工具等输入条件的特征决定了输入质量。这些输入条件和教学过程的质量因素一起，共同对输出质量（教育成果）发挥作用。为了准确描述教育质量，需要对上述质量维度的内涵和要素进行界定[2]。 　　（一）输入质量（Input- Quality） 　　输入质量也称为结构质量或潜在质量，指符合人才培养要求的输入质量要素，包括组织机构、物质和人力资源配置条件，如教师的资质、职业学校的教学计划和企业培训框架计划、实习所用的生产设备、教学设施以及生源条件等。 　　（二）过程质量（Prozess- Quality） 　　过程质量也称为过程输入及执行质量，主要涉及教学活动的设计与实施过程，包括教学方法和教学媒体的质量，教师的教学能力（比如教学过程设计能否按照人才培养框架计划实施的同时又有所创新，能否向学生再现实际岗位工作流程等）以及师生关系质量等要素。 　　（三）输出质量（Output- Quality） 　　输出质量也称为结果质量，表示培养工作结束时获得的教育业绩。衡量指标包括毕业考试通过率和毕业成绩、毕业证书和职业能力的获得、教师和学生能力的提升及其对职业教育的满意度等。 　　（四）成果质量（Outcome- Quality） 　　成果质量指学业结束后的职业生涯中，学生能够在实际工作岗位上熟练运用所学知识和技能，获得职业成就感和事业的可持续性发展。成果质量的评价指标包括毕业率、学生就业率、上岗工作再培训时间、学生的独立工作能力、个人职业生涯规划和终身学习意识以及青年失业率等。 　　二、双元制职业教育质量保障指标体系的构建 　　（一）宏观层面的职业教育质量保障指标 　　双元制教育结构和健全的法律法规体系是推动德国职业教育发展的基本保障。通过建立“二元”教育系统，能够将学校教育和企业实训、理论教学和实践培训有机结合在一起，促使学生将专业知识及时运用于实际工作并转化为工作技能、形成职业能力[3]，以便满足现代企业对劳动者素质的要求，提高毕业生就业质量。其中，培训企业作为双元制体系中的重要“一元”，承担了专业技术和职业技能的培养任务，帮助学生顺利实现从学习生活到真实工作世界的过渡，确保了技能型人才培养质量。目前，欧盟各国根据《欧洲职业教育与培训质量保障》（European Quality Assurance in Vocat