施工项目管理系列之施工项目安全控制.doc

31-6 施工项目安全控制 31-6-1 施工项目安全控制概述 31-6-1-1 施工项目安全控制的对象 安全控制通常包括安全法规、安全技术、工业卫生。安全法规侧重于“劳动者”的管理、约束，控制劳动者的不安全行为；安全技术侧重于“劳动对象和劳动手段”的管理，清除或减少物的不安全因素；工业卫生侧重于“环境”的管理，以形成良好的劳动条件。施工项目安全控制主要以施工活动中的人、物、环境构成的施工生产体系为对象，建立一个安全的生产体系，确保施工活动的顺利进行。施工项目安全控制的对象见表31-121。 施工项目安全控制的对象 表31-121 控制对象 措施 目的 劳动者 依法制定有关安全的政策、法规、条例，给予劳动者的人身安全、健康以法律保障的措施 约束控制劳动者的不安全行为，消除或减少主观上的不安全隐患 劳动手段 劳动对象 改善施工工艺、改进设备性能，以消除和控制生产过程中可能出现的危险因素，避免损失扩大的安全技术保证措施 规范物的状态，以消除和减轻其对劳动者的威胁和造成财产损失 劳动条件 劳动环境 防止和控制施工中高温、严寒、粉尘、噪声、展动、毒气、毒物等对劳动者安全与健康影响的医疗、保健、防护措施及对环境的保护措施 改善和创造良好的劳动条件，防止职业伤害，保护劳动者身体健康和生命安全 31-6-1-2 施工项目安全控制目标及目标体系 1．施工项目安全控制目标 施工项目安全控制目标是在施工过程中，安全工作所要达到的预期效果。工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定。 （1）施工项目安全控制目标适合项目施工的规模、特点制定，具有先进性和可行性；应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规章、规程及对业主和社会要求的承诺。 （2）施工项目安全控制目标应实现重大伤亡事故为零的目标，以及其他安全目标指标：控制伤亡事故的指标（死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额等）、控制交通安全事故的指标（杜绝重大交通事故、百车次肇事率等）、尘毒治理要求达到的指标（粉尘合格率等）、控制火灾发生的指标等。 2．施工项目安全控制目标体系 （1）施工项目总安全目标确定后，还要按层次进行安全目标分解到岗、落实到人，形成安全目标体系。即施工项目安全总目标；项目经理部下属各单位、各部门的安全指标；施工作业班组安全目标；个人安全目标等。 （2）在安全目标体系中，总目标值是最基本的安全指标，而下一层的目标值应略高些，以保证上一层安全目标的实现。如项目安全控制总目标是实现重大伤亡事故为零，中层的安全目标就应是除此之外还要求重伤事故为零，施工队一级的安全目标还应进一步要求轻伤事故为零，班组一级要求险肇事故为零。 （3）施工项目安全控制目标体系应形成为全体员工所理解的文件，并实施保持。 31-6-1-3 施工项目安全控制的程序 施工项目安全控制的程序主要有：确定施工安全目标；编制施工项目安全保证计划；施工项目安全保证计划实施；施工项目安全保证计划验证；持续改进；兑现合同承诺等，如图31-67所示。 图31-67 施工项目安全控制程序图31-6-2 施工项目安全保证计划与实施 31-6-2-1 安全生产策划 针对工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划的内容包括： 1．配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。 2．确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工程、高空作业、机械作业、 临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。 3．确定冬季、雨季、雪天和夜间施工时的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。 4．确定危险部位和过程，对风险大和专业性强的工程项目进行安全论证。同时采取相适宜的安全技术措施，并得到有关部门的批准。 5．因工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定。 6．制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。 7．制定安全记录表格，确定收集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。 31-6-2-2 施工项目安全保证计划 根据安全生产策划的结果，编制施工项目安全保证计划，主要是规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全保证目标实现。它充分体现了施工项目安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，是生产计划的重要组成部分，是改善劳动条件，搞好安全生产工作的一项行之有效的制度。其主要内容有： 1．项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全保证目标的实现。专业性较强的施工项目应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。 2．施工项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。 3．施工项目安全保证计划的内容主要包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价