旅游行政管理体制改革探讨.doc

编号: 中共贵州省委党校 贵州行政学院 研究生论文开题报告 题目名称旅游行政管理体制改革探讨 研究生姓名 井丽 导师姓名 莫子刚 所在教学点 红花岗 学科专业 公共管理 年 级 2008级在职研究生 论文工作的 起止时间 2010年10月至2011年6月 研究生部制 2010年 12月 1日 填写 填 表 需 知 填写本表前，研究生应根据本表各部分要求写出初稿，由研究生指导教师审查开题报告初稿。 参照指导教师意见修改初稿后正式填写本表，所填内容一经确定，一般不随意变动。 本表统一用小四号字A4纸打印，内容不用手写，各部分如不够填写，可自行加页。封面“年级”请填写XX级在职或脱产。选题名称应准确、简明反映所研究内容。开题说明字数以3000字至5000字为宜。 本表一式三份，研究生本人一份，指导教师一份，研究生部一份，于左侧装订成册。 请于第五学期结束前完成本表的填写并交研究生部存档。  一、选题依据（目的、意义） 旅游业具有“无烟产业”的美称，能够满足人们日益增长的物质和文化的需要。通过旅游能够使人们在体力上和精神上得到休息,改善健康情况,开阔眼界，增长知识，推动社会生产的发展。旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接、间接地促进国民经济有关部门的发展，如推动商业、饮食服务业、旅馆业、民航、铁路、公路、邮电、日用轻工业、工艺美术业、园林等的发展，并促使这些部门不断改进和完善各种设施、增加服务项目，提高服务质量。随着社会的发展，旅游业日益显示它在国民经济中的重要地位。 我国的旅游机构和旅游行政管理体制是随着旅游业形成发展而产生的，并在旅游业发展过程中得到逐步充实和完善。1964年中央政府正式设立“中国旅行游览事业管理局”，作为国务院管理全国旅游事业的直属管理机构。1982年“中国旅行游览事业管理总局”改名为“中华人民共和国国家旅游局”。而后，各地方政府纷纷设立旅游局处理旅游事务。随着旅游业的进一步发展，旅游管理部门的地位也越来越重要。 目前我国已经进入旅游业飞速发展的新时期，旅游市场需求和产业规模不断扩大，旅游业在国民经济中的地位和作用进一步提升，政府对旅游业的主导作用也日益加强，但是随着旅游业的深入发展，旅游管理体制也暴露出很多问题，还不能很好地使用社会主义市场经济体制建立以来各方面形势的需要，例如：旅游行政管理部门与其他政府职能部门存在职能交叉现象，旅游立法还不健全、政企不分、旅游管理照搬先进地区管理模式，不适应自身发展环境、旅游部门实际上与其他部门关联不强，行政效率较低等等，这些问题无疑严重阻碍和制约了我国旅游业的发展，阻碍了旅游社会效益、经济效益、环境效益和文化效益的有机结合，因此为了促进旅游业的向前发展，进一步探讨如何促进旅游行政管理体制改革和完善的政策、措施乃至体制等问题，很有必要给合当前实例撰写论文对此再加以深入研究。 二、该课题国内外研究现状 一、国内研究现状 在我国，当前的学者大部分对旅游业及旅游管理进行研究，最为著名的如吴必虎，著有《旅游发展与公共管理》、《地方旅游开发与管理》、论文有《休闲社会、公共产品与深度旅游》。魏小安著有《旅游产业政策》、《中国改革全书――旅游卷》、《旅游行业管理工作纲要》、《旅游发展与管理》。但总体说来，目前我国大多数相关学者大都只是出于对旅游产业发展、企业经营等方面进行研究，对旅游行政管理却或只是顺便提及、语焉不详；或只是泛泛而谈、浮于表面，没能进行深入研讨。在绝大多数有关旅游行政行政管理的学术研究成果中，学者们主要的研究方向有：从理论方向进行探索，如旅游行政管理组织研究、旅游行政管理学科研究；从“政府主导”还是“市场主导”来进行探讨，争论在旅游管理中到底应该以何种方式为主；从旅游行政管理体制改革进行研究，这方面主要是为了适应全国改革的总趋势，因而相关的大部头著作和研究理论也显得相对较多。绝大多数相关的研究成果如《旅游行政管理学》、《旅游公共管理》等书（指出作者和出版社及出版年代）虽然介绍了旅游行政管理的概念内涵、研究方法以及旅游行政环境与旅游行政管理的关系等方面的内容，但是很少对改革后的旅游行政管理体制对国家旅游发展产生的制后作用进行探讨。因此对旅游行政管理体制改革及其对旅游业的作用、改革趋势等进行全面深入的研究，在我国乃至国外都是较少涉及的。如今，中国经济腾飞，旅游业能否可持续发展在很大意义上取决于政府部门旅游行政管理体制是否能够合理、高效地运作。由此可见，对旅游行政管理体制进行全面研究，探索旅游行政管理的规律，