日本“国民收入倍增计划”的策略和路径研究.doc

浅析日本经济史上的一次经济大转型--日本“国民收入倍增计划”的策略和路径研究 刘绮霞 中南财经政法大学经济学院 摘要：为解决当前我国经济最大的风险收入分配问题并实现居民收入倍增，有必要借鉴日本在与我国经济发展相似阶段所实施的“国民收入倍增计划”的相关经验和教训。20世纪60年代日本在其经济高速增长时期所实施的“国民收入倍增计划”是日本经济腾飞的基础和转折点, 同时也是日本经济史上的一次经济大转型，其为日本经济呈现出了一个新的经济发展模式、促进了日本经济的持续发展。本文通过揭示日本实施该计划的核心内容和主要措施、总结计划实施对日本社会经济发展模式大转型所产生的推动效果和负面效应，意图在参考日本成功经验的同时，吸取其教训，为我国探讨实施“居民收入倍增计划”的策略和路径提供有益的借鉴和参考。 关键词：日本经济史；经济大转型；国民收入倍增计划；策略；路径 近年来，我国居民收入分配结构失衡以及居民收入差距扩大的现象一直比较突出。一方面劳动者报酬占GDP的比例偏低，居民收入分配过分向政府和企业倾斜，政府和企业的收入增长速度要快于居民收入水平的增长速度；另一方面，居民收入分配差距也出现不断扩大的趋势，我国的基尼系数高于所有发达国家和大多数发展中国家，属于收入分配差距较大的国家。同时，受以“低工资”来获取高额利润的企业思维定式以及科技发展和自主研发能力滞后的影响，企业劳动生产率低下的问题依然严重，社会保障制度的欠缺也是困扰再分配领域中调节贫富差距的重要问题。长此以往将会缩小城乡居民的有效需求,既不利于我国经济的均衡发展、削弱经济持续增长的动力，也不利于社会的稳定和长治久安。如何有效解决收入分配调整问题已成为我国“十二五”期间推进经济体制改革和发展模式转变的关键环节。 为了解决收入分配调整这一重要问题，党中央、国务院在十八大报告中提出了到2020年之前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的战略目标。这是中共中央首次明确提出居民收入倍增目标，该目标成为与中国老百姓息息相关的重要决策。为实现居民收入倍增并解决收入分配问题，除了国内的决策部门和专家集思广益、建言献策之外，需要有效借鉴和吸收国外的经验、教训。 他山之石可以攻玉，20世纪60年代日本在其经济高速增长时期实施的“国民收入倍增计划”成为日本经济腾飞的基础和转折点, 实质上是是日本经济史上的一次经济大转型，其呈现出了一个新的经济发展模式。正是因为成功实施了“国民收入倍增计划”，日本在1960-1970年的10年间，经济增长率超过了10.9%，而实现人均国民收入的倍增仅用了7年。居民收入的提高，既拉动了内需消费，还促使日本社会形成了一个强大而稳定的中产阶层。日本在经济快速发展的同时合理分配了社会财富。 本文立足于我国日益深化的收入分配制度改革，围绕现阶段我国实现居民收入倍增的现实目标，通过揭示日本实施“国民收入倍增计划”的核心内容和主要措施、总结计划实施对日本社会经济发展模式大转型所产生的推动效果和负面效应，意图在参考日本“国民收入倍增计划”成功经验的同时，吸取其教训，为我国探讨实施“居民收入倍增计划”的策略和路径提供有益的借鉴和启示,并力图为我国正在进行的收入分配改革建言献策。 一、日本“国民收入倍增计划”出台的社会背景和核心内容 “国民收入倍增计划”是日本在20世纪60年代经济高速增长时期制定的长期经济计画，由当时的池田勇人内阁在1960年12月27日的内阁会议上通过审议而付诸于实施。上世纪50年代末，日本社会既面临着农业与非农业、大企业与中小企业以及地区之间的发展不平衡等各种问题，还同样面临着与我国现阶段所相识的社会各阶层收入差距较大、过度依赖海外市场、内需严重不足等一系列问题。正是“国民收入倍增计划”的成功实施，破解了这一系列的难题，逐步开启了日本经济腾飞的黄金时代。 1．计划出台的社会背景 二战结束后，日本通过实施“国民经济复兴计划”和“国民经济自立五年计划”等措施，并受惠于“朝鲜战争特需”、美国支持等因素，经济在1955年已经基本恢复到战前水平，并开始进入经济高速增长时期。在此期间，由于受“神武景气”、“岩户景气”的影响，经济实现了10%前后的增长，投资额的迅速增长、人口红利带来的廉价劳动力以及新技术革命带来的产能的快速提高，使国家整体经济实力大为增强。但是,由于忽略了“国富”与“民富”的平衡，普通的日本国民并没能享受到经济高速增长的成果，社会上出现了国民收入较低、收入差距悬殊、地区间发展不平衡、大小企业间发展差距大等一系列问题。尤其是1955年到1960年，日本所有产业的平均年工资增长率只有5.6%，低工资不仅让国民怨声载道，使劳资关系日益紧张，而且还直接导致了消费水平的低迷和不振，日本经济陷入企业劳动生产率低下、产能过剩、需求不足、失业率上