景区游客人员应急疏散总体预案.doc

鼓浪屿风景名胜区公众聚集场所应急疏散总体预案 为进一步做好公众聚集场所的安全保卫工作，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，并在面临突发事故时，做到统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，实施有效的控制和扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 一、???????? 适用范围 本预案适用于旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动出现紧急情况时人员的疏散和应急救援工作。 二、???????? 公众聚集场所存在的安全隐患及重点防范部位 （一）安全隐患 1、旅游高峰期(黄金周)旅游景点、轮渡码头人员聚集拥挤引发的踩踏造成人员伤亡事故； 2、大型旅游节庆和其他公众聚集活动，如：举办各类文艺演出、体育比赛、展览、灯会、游园等，因人员拥挤引发的踩踏或室内火灾、崩塌等事故引起的人员烧伤、窒息、踩踏等事故。 （二）重点防范部位 ?1、轮渡码头、轮渡广场 ?2、日光岩百米高台 ?3、鼓浪屿音乐厅 ?4、体育场 三、???????? 组织领导和职责分工 成立管委会应急工作指挥部，成员如下： 总 指 挥：程建明(管委会主任) 副总指挥：叶细致(管委会副主任) ????? 郑惠生(管委会副主任) ????? 程婉婉(管委会副主任) ????? 杨?青(管委会纪检组长) 成??? 员：侯卫群(管委会办公室) 许?景(管委会市场处) 黄振明(管委会管理处) 陈毅文(管委会财务处) 詹艳清(管委会规划处) ??? ??张正亮（鼓浪屿房管所） 翁星春（鼓浪屿综合执法大队） 童庆宣（厦门亚热带植物引种园） ??? ??陈甘霖（海上花园旅游发展公司） ?????王建文（海上花园旅游发展公司） ??? ??陈德亮（鼓浪屿旅游质监所） ??? ??周英志（鼓浪屿市政环卫管理处） ??? ??李?扬（鼓浪屿音乐厅） 杨秀治（厦门轮渡公司） ??? ?林雅萍（厦门海底世界） 本预案启动后，各指挥部成员必须坚守岗位，服从指挥。其职责如下： 总指挥：当公众聚集场所出现紧急情况时，确定启动本预案，进行全方位的指挥。在我委无力解除险情的情况下，应及时请求上级部门或驻岛部队、单位支援。总指挥外出时，替代总指挥的为按顺序的一名副总指挥。 副总指挥：接通知(报告)后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。 机关党委、办公室：及时掌握信息，向指挥部报告险情进展及处置情况；按指挥部要求协调有关部门进行抢险排险；做好后勤保障工作。 市场处：加强与轮渡公司、各景点及举办大型节庆活动单位的联系，及时向指挥部、办公室反馈抢险排险情况；联系医疗单位，做好救护保障；组织做好宣传、解释工作。 管理处：协调外援力量如鼓浪屿派出所、驻岛部队、单位共同参与抢险排险工作。 财务处：负责抢险排险资金的安排、调度；协助办公室做好后勤保障工作。 规划处：负责市政设施的恢复，环境卫生保洁。 执法大队、旅游质监所：加强节假日（黄金周）公众聚集场所的巡查，发现异常及时向管委会有关部门或值班领导报告，参与人员疏导分流和抢排险工作。 轮渡公司：为主负责厦门轮渡码头、鼓浪屿轮渡码头人员的疏导分流工作。 各景点：为主负责本景点内人员的疏导分流和抢排险工作。 四、???????? 处置措施 (一) 旅游高峰期(黄金周)旅游景点、轮渡码头人员疏导分流 1、轮渡公司、各旅游景点应制定重点防范部位紧急情况人员疏散预案，并定时进行实战演练和修订。各单位应急工作小组要组织有关人员进行抢险、救护培训，以备遇有事故能按岗位各司其责，迅速、准确地完成抢险、救护工作。 2、各部门、各单位应于节前（黄金周前）将本单位值班(带班)领导名单报管委会办公室备案，管委会办公室汇总平衡后排出“管委会节假日领导带班和各部门人员值班表”分发至各部门。各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班。 3、各旅游景点应坚持12小时领导带班、办公室人员值班，后勤管理人员要充实到各票口或关键岗位。门票班要调配好人员，确保游客入园畅通。带班领导每隔2小时与管委会值班领导和门票班联系一次，在主要路口、票口、险要地段，增派保安人员维持秩序和疏导游客。在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览。监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象，立即报告带班领导，同时广播引导分流。带班领导接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。出现紧急情况时，通知门票班立即停止售票，并立即报告管委会值班领导，启动本预案。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????