垃圾焚烧发电项目调研简述.docxVIP

垃圾焚烧发电项目前期调查情况建设垃圾焚烧发电厂的指导思想应是实现垃圾处理的无害化，减量化，资源化。以无害化为核心，资源化是企业生存发展的条件，减量化是目的。一个垃圾焚烧厂是否成功？第一要看是否做到了无害化，即它的焚烧炉污染排放物是否达到国家规定的标准。第二要看是否做到了减量化，只有焚烧处理后，重量减少到25%，体积减少到5～10%，才算真正做到了减量化。第三要看是否做到了资源化，只有在对垃圾进行综合治理后，如垃圾焚烧热能发电，废渣中金属回收，废渣制砖作建筑材料，臭气吸进焚烧炉燃烧，污水作为冷却废渣水循环，少量无用污水经污水处理合格后排放。垃圾资源得到综合利用后，产生较好经济效益，支持了企业生存和发展，再加上政府优惠政策，企业才有光明前途。项目背景 据统计，我国人均生活垃圾年产量为440kg，且每年以8-10%的速度在递增，大量的垃圾被运到城郊裸露堆放，已成为公害。全国历年垃圾堆存量已高达60亿吨，堆占耕地5亿m2，直接经济损失达80亿元。因此，垃圾滋生已成为我国继能源、交通、产业三废之后又一重大困难，形势严峻，刻不容缓。目前我国城市已发展到660个，城镇人口2.6亿，按每人每年产生440kg垃圾计算，则产生垃圾量为1.14亿吨，是可以使100万人口的城市覆盖1米。但另一方面，假如将其全部利用，则相当于1340万吨石油的能量，可见垃圾处理对我国来讲，意义更重大。　　　 根据我国大中城市垃圾热值均在800kcal/kg～1500kcal/kg，这些垃圾均能自燃，均能发电。燃烧1吨城市生活垃圾可发电300～400kw。而且垃圾焚烧处理后的灰渣呈中性，无气味，不会引发二次污染，且体积减少90%，重量减少75%以上，明显减容减量。 二、政策标准1、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第二十三号）第十三条国家鼓励和支持可再生能源并网发电。 第五章第十四条国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2、《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第四章第五十九条 国家鼓励、支持在农村大力发展沼气，推广生物质能、太阳能和风能等可再生能源利用技术。3、《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令第四号）第二十三条 建设利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料的并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。电网企业应当按照国家规定，与综合利用资源发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。第五章第四十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域经济社会发展状况，实行垃圾排放收费制度。收取的费用专项用于垃圾分类、收集、运输、贮存、利用和处置，不得挪作他用。第六章第五十五条 违反本法规定，电网企业拒不收购企业利用余热、余压、煤层气以及煤矸石、煤泥、垃圾等低热值燃料生产的电力的，由国家电力监管机构责令限期改正；造成企业损失的，依法承担赔偿责任。 4、《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801号）“一、进一步规范垃圾焚烧发电价格政策”以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。 5、《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》财税[2015]78号类别序号综合利用的资源名称综合利用产品和劳务名称技术标准和相关条件退税比例二、废渣、废水（液）废气2.8垃圾以及利用垃圾发酵产生的沼气电力、热力1.产品燃料80%以上来自所列资源；2.纳税人符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）或《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485—2014）规定的技术要求。100%6、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》（发改环资[2006]1864号）第二章第六条（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。7、《国家税务总局关于垃圾处置费征收营业税问题的批复》（国税函[2005]1128号）“单位和个人提供的垃圾处置劳务不属于营业税应税劳务，对其处置垃圾取得的垃圾处置费，不征收营业税。”8、《国家计委、科技部关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》（计基础[1999]44号）“二、可再生能源发电项目可由银行