安全风险管理实施方案.docVIP

北京铁路局全面推行安全风险管理的实施方案（试行） （征求意见稿） 安全风险管理就是结合铁路安全生产工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的安全管理方法。 安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”。各单位、各部门要坚决落实“三点共识”和“三个重中之重”的要求，以高铁和客车安全为重点，全面推行安全风险管理，狠抓安全基础建设，确保安全生产稳定。 全面推行安全风险管理，是铁路科学发展、安全发展的战略举措，是提升安全工作科学化水平的必然要求，是解决铁路安全突出问题的迫切需要，是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径，是铁路企业保证运输安全的必要条件，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针的具体实践。 我局全面推行安全风险管理，就是要全面落实基本安全管理制度和作业制度，在对既有安全管理方式的总结和深化的基础上，引入风险管理科学手段和方法，突出过程管理的思路，促进现有安全管理更加理性和科学。 根据铁道部《关于推行铁路安全风险管理的指导意见》，特制定《北京铁路局全面推行安全风险管理的实施方案》。 一、安全风险识别研判 1.安全风险识别研判的程序 ⑴ 识别研判安全风险及原因。组织工程技术人员、工人技师和现场职工广泛参与，围绕人员、设备、管理和环境等要素，突出高铁、客车和危及职工、旅客生命安全的高风险环节、关键岗位等重点，结合行车设备、作业环境、事故故障、监测检测、维修检查、日常安全检查等信息，采取集思广益、定量定性分析、专家研讨等方法，归纳、总结、预判生产过程中曾经发生或可能发生的与管理标准、作业标准、技术标准和操作规程等不相一致的问题和隐患，以及产生的原因。 ⑵ 制定完善的风险控制措施。从应用先进技术装备、优化生产组织、完善规章制度、提高设备质量、加强过程管理和强化人员培训等方面，按照设备质量标准和职工作业标准，分系统、分层次化解和降低风险。按照“负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，把风险责任和风险措施到实现对作业的有效控制。职工安全业绩考核办法 ⑷ 激励作业人员落实标准化作业。做好“十百千万”标准化先进职工评选表彰激励工作，调动运输一线作业人员的工作积极性，促进广大职工自觉地学标、对标、落标，提高客货服务质量，确保运输安全稳定。 ⑸ 加大防止事故奖励力度。路局设立防止事故专项奖励资金，对为运输安全做出贡献的职工进行表彰奖励。突出客车安全，确立奖励标准，明确奖励程序，建立奖励快速兑现机制，做到重奖快奖。 ⑹ 严格落实安全事故责任追究制度，对局管各级各类干部在铁路交通事故及其他铁路生产安全事故的防范、发生和处理有失职、渎职情形或者负有领导和管理责任的，在安全生产领域有违法违纪行为的，依法进行责任追究。 ⑺ 全面落实行车设备质量达标考核办法，本着从严分析、从严定责、从严处理的原则，加强行车设备质量管理和考核。 ⑻ 全面落实安全生产帮促制度，对事故多发、安全管理滑坡的单位或专业系统进行帮促，确保运输安全均衡发展、持续稳定。 ⑼ 全面落实站段安全生产考核制度，对自轮运转特种设备安全、车机联控、道岔联合整治、路外安全进行考核奖励。 ⑽ 全面落实经营业绩考核。 五、安全风险管理基础保障 1.专业管理保障 全面推行安全风险管理，遵循“专业负责”的原则，各业务处是本系统安全风险管理的主体责任部门，负责本系统安全风险管理各项组织工作，负责本系统安全生产标准化建设组织工作，负责组织本系统实施安全风险管理达标考核工作。 车务、机务、供电、工务、电务、车辆、客运、货运、建设专业系统，要通过建立健全专业规章制度、技术标准、作业标准和设备标准，履行专业管理责任，促进专业管理标准化；通过建立健全安全管理的基本制度、基本台账和基础资料，提高专业系统管理效能、质量和力度，履行安全管理责任。 各业务处制定系统安全风险管理实施细则，指导站段制定细化落实办法。 2.综合管理保障 各综合部门必须承担风险控制措施的综合保障责任，保证监督检查、安全投入、资源配置、队伍建设、组织作用等控制措施的有效落实。人事、财务、计统、劳资等综合管理部门要在人力资源、资金投入、绩效评价、考核激励和基础保障职能等方面加强保障；安监部门要加大安全风险控制措施落实情况的监督检查力度，履行检查监察、监督追责和参谋协调职能；党委、工会、团委等党群部门要履行典型引导、思想引领和生活保障职能，形成安全风险管理的合力。 3.规章制度保障 按照安全风险管理要求，健全安全风险检查、评估、考核等制度办法，建立健全铁路安全规章制度，完善高铁专业规章和关键岗位作业标准，形成科学严密、统一规范的规章制度体系。 4.设备质量保障 全面提升行车设备质量，加强物资采购管理，建立公开透明的物资采购机制。规范铁路专用设备准入管理，健全铁