盘锦市土地利用总体规划.doc

盘锦市土地利用总体规划 （2006—2020年） 盘锦市人民政府 目 录 1 第二章 土地利用现状与形势 2 第一节 土地利用现状 2 第二节 土地利用面临的形势 5 第三章 土地利用战略与规划目标 6 第一节 土地利用战略方针 6 第二节 土地利用规划目标 8 第四章 土地利用结构和布局调整 10 第一节 合理调整土地利用结构 10 第二节 优化土地利用空间布局 13 第五章 保护和合理利用农用地 16 第一节 加强耕地保护 16 第二节 加强基本农田保护和建设 18 第三节 统筹安排其他农用地 19 第六章 保障科学发展和节约集约利用建设用地 21 第一节 保障科学发展用地 21 第二节 统筹城乡建设用地 21 第三节 保障必要基础设施用地 23 第四节 节约集约利用建设用地 24 第七章 协调土地利用与生态建设 25 第一节 加大土地生态环境整治力度 25 第二节 创建环境友好型土地利用模式 26 第八章 土地利用分区与调控 27 第一节 土地利用分区与管制 27 第二节 县级土地利用调控 30 第九章 中心城区土地利用控制 31 第一节 中心城区控制范围及发展方向 31 第二节 中心城区边界划定及空间管制 32 第十章 土地利用重大工程 34 第一节 基本农田建设工程 34 第二节 土地生态建设与整治工程 35 第十一章 规划实施保障措施 36 第一节 加强规划对土地利用的整体控制 36 第二节 健全规划实施行政管理制度 37 第三节 强化规划实施的经济手段 38 第四节 加强和改进规划实施技术手段 39 第五节 扩大规划民主决策和公众参与 39 第十二章 附 则 40 附表1盘锦市规划主要控制指标表 41 附表2盘锦市规划期土地利用结构调整表 42 附表3盘锦市各县（区）耕地保有量、基本农田面积指标表 43 附表4盘锦市各县（区）园地面积指标表 43 附表5盘锦市各县（区）林地面积指标表 44 附表6盘锦市各县（区）牧草地面积指标表 44 附表7盘锦市建设用地规模指标表 45 附表8盘锦市新增建设用地占用耕地及补充耕地表 46 附表9盘锦市重点建设项目用地表 47 附表10盘锦市中心城区建设用地管制分区表 50 第一章 总则 第一条 规划目的 为深入贯彻科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，优化土地利用结构和布局，统筹各业各类各区域用地，围绕全面建设小康社会的目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，编制本规划。 第二条 规划依据 一、《中华人民共和国土地管理法》 二、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 三、《基本农田保护条例》 四、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令） 五、《关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 六、《辽宁省实施中华人民共和国土地管理法办法》 七、《辽宁省土地利用总体规划（2006-2020年）》 八、《盘锦市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 九、《盘锦市土地利用总体规划（1997-2010年）》 十、其他相关法律、法规和标准规范 第三条 规划期限及范围 规划基期年为2005年。规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 规划范围盘锦市行政辖区内全部土地，总面积407110公顷。 第四条 规划地位 本规划是落实土地参与宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要法律依据。凡在市域内进行的一切土地利用活动必须严格执行本规划。与土地利用相关的各项政策、规划、计划要与本规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合本规划的安排。 第二章 土地利用现状与形势 第一节 土地利用现状 第五条 土地利用现状 一、土地利用结构 2005年末，全市农用地192880公顷，占土地总面积的47.38%；建设用地57275公顷，占土地总面积的14.07%；未利用地156955公顷，占土地总面积的38.55%。 农用地：耕地128815公顷，占土地总面积的31.64%；园地1336公顷，占土地总面积的0.33%；林地7515公顷，占土地总面积的1.85%；牧草地2739公顷，占土地总面积的0.67%；其他农用地52475公顷，占土地总面积的12.89%。 建设用地：城乡建设用地40388公顷，占土地总面积的9.92%；交通水利用地公顷，占土地总面积的%。 未利用地：水域12882公顷，占土地总面积的3.16%；滩涂沼泽135199公顷，占土地总面积的33.21%；自然保留地8874公顷，占土地总面积的2