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矿井水利用专项规划 国家发展和改革委员会 二〇〇六年十二月   前 言 我国矿产以井工开采为主，为了确保井下安全生产，必须排出大量的矿井水。直接排放不仅浪费水资源，而且也污染环境。对矿井水进行处理并加以利用，不但可防止水资源流失，避免对水环境造成污染，而且对于缓解矿区供水不足、改善矿区生态环境、最大限度地满足生产和生活需要具有重要意义。 为促进矿井水资源化利用，节约水资源，根据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005] 21号）及 “十一五”规划《纲要》要求，国家发展改革委组织编制了《矿井水利用专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》涉及全国主要产矿区，是我国矿井水利用工作“十一五”期间的指导性文件和项目建设的主要依据。规划基准年为2005年，规划期为2006-2010年，规划范围是年涌水量60万立方米以上的煤矿。《规划》主要针对煤矿矿井水，对于非煤矿矿井水利用，应参照此《规划》执行。 目 录  一、我国矿井水排放利用情况及存在的主要问题 1 （一）矿井水排放利用情况 1 （二）矿井水利用存在的主要问题 2 二、矿井水利用面临的形势与任务 2 （一）矿井水利用面临的形势 2 （二）主要任务 3 三、矿井水利用的指导思想、遵循原则与发展目标 3 （一）指导思想 3 （二）遵循原则 3 （三）发展目标 4 四、发展重点及区域布局 4 （一）发展重点 4 （二）区域布局 5 五、保障措施 7 （一）加强规划引导 7 （二）完善政策措施 7 （三）加快技术进步 7 （四）拓宽融资渠道 8 （五）健全标准体系 8 一、我国矿井水排放利用情况及存在的主要问题 （一）矿井水排放利用情况。矿井水是矿井开采过程中产生的地下涌水。为了保障矿井生产和安全，矿山企业投入大量人力、物力将矿井水排出地面。矿井水在开采过程中会受到粉尘和岩尘的污染，是煤矿及其它矿山具有行业特点的废水，这部分废水经处理后，可作为生产、生活和生态用水。据统计，目前全国煤矿矿井每年涌水量在42亿立方米左右，利用率为26%左右。对矿井水进行处理并加以利用，不但可防止水资源流失，避免对水环境造成污染，而且对于缓解矿区供水不足、改善矿区生态环境、最大限度地满足生产和生活用水需求具有重要意义。 矿井涌水量与矿山所处的地理位置、气候、地质构造、开采深度和开采方法等因素有关。就地区而言，一般规律是东、南部地区涌水量大，西、北部地区涌水量小。多年的实测数据表明，矿井水在开采过程中排放量相对稳定，作为水资源其水量是有保证的。矿井水水质状况随矿山开采的品种、类型、方式以及矿山所处的区域和地质构造等的不同有较大的差异。按水质分，矿井水主要可分为五类：洁净矿井水、含悬浮物矿井水、高矿化度矿井水、酸性矿井水和特殊污染型矿井水。不同水质的矿井水只要经过相应的工艺处理，都可达到生活饮用水和工业用水的标准。 矿井水经处理后主要用于以下几个方面：矿区生产、绿化、防尘等用水；矿区周边企业的工业补充用水；矿区周边农田灌溉用水；居民生活用水。 （二）矿井水利用存在的主要问题。目前，矿井水利用中存在的主要问题是：对矿井水资源化利用的重要性认识不足，宏观上缺乏统筹规划和激励性政策措施，同时缺少先进适用的处理技术及技术规范等。 二、矿井水利用面临的形势与任务 （一）矿井水利用面临的形势 矿井水资源化利用是解决矿区水资源短缺问题的重要措施。在规划建设的全国十三个大型煤炭基地中，除云贵基地、两淮基地、蒙东（东北）基地水资源相对丰富外，其余的十个基地都存在不同程度的缺水问题。提高矿井水利用水平，扩大利用规模对于缓解矿区水资源供需矛盾、最大限度地满足生产和生活及生态用水具有重要意义。 矿井水利用是保护矿区生态环境、防止水污染的重要途经。由于受井下采矿和人为活动的影响，矿井水极易受到污染，含有大量矿粉、岩石粉尘等杂质，悬浮物浓度较高，并含有少量有机物和微生物，如不经处理直接排放，既污染矿区水源，又破坏矿区生态环境。 矿井水利用已具备一定发展基础。由于矿山企业产业链的延伸，矿井水利用的市场需求不断扩大，利用规模逐渐增加，矿井水利用成本逐步降低，经济效益进一步提高。同时，我国以“节水”为核心的水价机制逐步形成，矿井水的价值不断提高，这为企业大规模利用矿井水提供了有利的市场环境。 （二）主要任务。初步建立起矿井水利用的政策支持体系、技术服务体系和监督管理体系；加快技术进步，提高矿井水利用水平；完善矿井水利用产业化政策，培育矿井水利用市场，扩大矿井水利用规模。 三、矿井水利用的指导思想、遵循原则与发展目标 （一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以大幅度提高矿井水利用水平为目标，坚持全面规划、合理开发、统筹兼顾、高效利用