【2017年整理】苏南与苏北经济发展差距.doc

苏南与苏北经济发展差距的研究 摘要：江苏省的两个重要组成部分——苏南和苏北，不仅存在地域和文化的差异，并且在经济发展的水平上也有很大的差异。本文首先阐释了苏南苏北地区经济发展的差距现状，紧接着对苏南苏北地区经济发展差距的成因进行了深入分析，最后对消除苏南苏北的 经济发展差距提出了对策建议。 关键词：苏南 苏北 经济发展 引言 改革开放以来，在我国实施的非均衡发展战略主导下，江苏省成为全国经济增长最快、最具活力的省份之一。至2007年底，占全国总面积1.16%的江苏，创造了占全国10.24%的地区生产总值和13.18%的外贸进出口总额。2008年全国地区生产总值排名前10位的包括江苏的苏州和无锡。但是，在经济快速增长的同时，苏北（指徐州、淮阴、宿迁、盐城、连云港五市。下同）与苏南（苏州、无锡、常州三市。下同）的差异却日益扩大，引起了诸多学者的关注和研究。 苏南苏北经济发展差距现况 改革开放前，苏南、苏中与苏北也存在着一定的经济差距，但并没有现在这样大，苏南、苏中与苏北的梯度局面日趋明显。改革开放以来，尽管江苏努力缩小南北经济发展差距。1984年，江苏省委、省政府提出了“积极提高苏南、加快发展苏北”的发展方针。1994年确立了“没有苏北的小康就没有全省的小康，没有苏北的现代化就没有全省的现代化”的思想，明确把“统筹区域发展”作为全省经济发展的三大战略之一，并实施南北合作产业转移示范工程（1997）、全面推进农村小康和现代化建设工程（1998）、启动“南北挂钩、对口协作”工程（1999）。进入新世纪后，针对新的区域发展态势，江苏省统筹区域发展战略提出了新思路、新方针，以因应形势的变化。但是江苏省南北区域经济发展差距仍然明显。 苏北经济发展落后成因分析 作为一种经济现象，区域经济发展差异的产生与扩大，是资源禀赋、地理位置、基础设施、人文环境、政策体制等多种因素综合作用的结果。但是，在不同区域、不同时期，各种因素的作用力往往是大小不一的。从历史和现实中分析，形成苏北与苏南差异的社会因素主要有：1.思想观念与创新意识。观念是行动的指南，没有正确的观念，超前的思维，便没有正确的行动创新管理方法。自改革开放来，苏南地方政府和企业家一方面，在管理体制和机制上大胆改革、锐意革新，通过推进市场化建设，以市场为导向配置资源，激活了企业内生动力。某些企业的成功诱发了多米诺骨牌效应的形成，大批民营、私营企业如雨后春笋般崛起于苏南大地，创造了举世瞩目的“苏南模式”；另一方面，在开放政策环境下，激发了吴文化中固有的开放意识，通过吸引大量外资，同时也吸收了各种先进管理经验，提升了苏南企业的发展水平。苏北的落后，首先是思想观念的落后，思想不解放，市场意识淡漠，守摊意识浓，缺乏主动性和创业创新精神错过了诸多发展机遇，逐步拉开了与苏南的差距。苏南位于长江三角的核心地带，北濒黄金水道长江，沪宁铁路，高速公路横贯东西，京杭运河纵贯南北，紧邻全国最大的经济中心——上海（属于上海1小时辐射圈内），交通便捷，各种资源和生产要素在国内外流动便捷，城市基础实力和对腹地的辐射能力都比较强，故发展极为迅速。而苏北位于苏、鲁、豫、皖四省交界处，距我国经济发达地区相对较远，受经济中心的吸引和辐射作用比较弱，同时长期以来铁路、公路、内河、航运不配套，综合运输能力不强，相对苏南而言区域比较闭塞，交通不便，信息不灵，故发展相对落后；改革开放以来，江苏先后实施了一一一一等战略，并出台了相应的区域政策。，在政策倾斜下，苏南、得到了飞速发展，而苏北作为政策边缘区，虽有后来的区域共同发展、苏北大发展、建设沿东陇海产业带和加快苏北振兴等战略，但要弥补苏北与苏南的巨大落差无疑是极为困难的。事实上，江苏省政府在加快发展苏北的同时，也仍然在努力提高苏南，加之实施的苏北大发展等战略决策并没有真正从体制上、机制上得到落实，从而使缩小区域发展差距的目标难以达到预期效果。从世界范围看，投资对于经济增长具有无可替代的作用，我国也不例外，高投入、高消耗是改革开放以来全国各地经济增长的一个显著特点。对于沿海省份江苏苏南来说，尤为突出。苏南的经济在很大程度上得益于其外向型的发展战略，而这与其良好的投资环境是分不开的。苏南地处长三角，邻近上海，交通便利，城市建设、基础设施、旅游资源、人文环境、公共服务、政府办事效率等软硬环境优越，深得海外企业的青睐。近些年来，在吸引外资方面取得了丰硕的成果，已成为外商投资的重点地区，截-2007年，外商直接投资额达14797亿美元，而苏北仅有2351亿美元，前者为后者的6.4倍。而苏北的投资环境无论是硬环境还是软环境与苏南相比，都还有相当的差距，这是制约苏北经济发展尤其是外向型经济发展的严重障碍。据“江苏统计分析资料”2006年第59期披露的信息，按：，、、、、、、、，苏北5市的排