农村医疗卫生人才队伍建设现状与对策探讨.docVIP

农村医疗卫生人才队伍建设现状与对策思考 ----无锡市第六人民医院副书记 副院长 杭燕蓉 【摘要】发展农村卫生事业，人才队伍建设是关键。但是，由于受体制、机制、资金、社会因素等影响，农村卫生人才远远不能满足卫生发展的要求，卫生人员总量不足、人才队伍结构不合理、人才资源配置失衡，导致了农村卫生人才“引不进、留不住、提不高”现象严重，已成为制约农村卫生事业发展的“瓶颈”。如何营造“管人、引人、育人、用人”的人才建设氛围，下决心解决农村人才断层问题，笔者就度假区（马山街道）医疗机构人才队伍现状分析为例，以小见大，提出新医改形势下农村卫生人才队伍建设的思路和对策，仅供参考。 【关键词】：农村卫生 人才问题 建议对策 党的十七大明确提出了“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”的目标任务，为我们农村卫生管理工作指明了方向。“实现人人享有基本医疗卫生服务”的战略目标关键在农村，而农村卫生事业发展的关键在农村卫生人员的队伍建设。改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，社会对人才队伍进行了重新整合，卫生人才队伍也不可避免地随着社会潮流而流动，人才也从农村流向城市，从乡镇卫生院流向高层次的、有规模的城市社区卫生服务中心以及二级以上综合性医院，由此带来的农村卫生人才缺乏，已严重制约了农村卫生事业的发展，作为度假区（马山街道）的卫生人才队伍建设状况也不例外。 1、马山地区卫生人才现状 马山街道辖区内共有一家市属二级综合性医院-无锡市第六人民医院（下面简称六院）、一家街道社区卫生服务中心（下面简称中心）、8家社区卫生服务站，已经基本形成“以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生网络”的农村三级医疗卫生网络构架要求。马山街道由原马山镇发展而来，农村卫生也正向城市社区卫生服务体系转型；原镇卫生院演变为目前的街道社区卫生服务中心，村卫生室转化为社区卫生服务站。 1.1 辖区卫生人才总量和医院（中心）规模：截止2011年底统计数。 1.1.1 六院建筑面积16500平方米，床位编制160张，实际开放160张，人员编制130人。现有事业编制人员70名，另外返聘退休人员9人，企业化管理员工51人，合计130人。其中卫生技术人员98名，行政后勤管理人员22名，分别占全院总人数的82%、18%。 1.1.2 中心建筑面积3250平方米，床位编制30张，实际开放30张，下设8个服务站，实行中心站一体化管理，人员编制为57人。现有事业编制人员仅有15名，另聘企业编制职工13人，借用六院防保科人员7人，合计35名（目前还在整编中）。其中，卫技人员28人，行政后勤管理人员7人，分别占80%、20%。 1.2 卫技人员学历构成 1.2.1 六院卫技人员中，有研究生3人，本科生17名，大专生43名，中专32人，高中及以下3人；分别占3%、17%、43%、34%、3%。 1.2.2 中心卫生技术人员中，有本科5人、大专5人及中专14人、高中及以下无学历4人；分别占18%、68%、14%。另有乡村医生8名协助服务站工作，约占中心现有总人数的23%，有乡村医师证书。 二者与《2006中国卫生人力报告》的统计数据：“全国卫生技术人员中，学历以大专及中专为主占72.9%，本科以上17.1%，另有10%无专业学历”基本吻合。 1.3 卫技人员职称构成 1.3.1 六院卫技人员：有副高以上职称6名，中级职称31名（含退休返聘11人），初级职称61人，分别占卫技人员总数的6%、31%、61%（大于《2006中国卫生人力报告》全国卫生技术职务中的统计数据：高、中、初级比例为1:4:13 ）。卫技人员中有执业医师29人、执业护士45人、医技辅助人员21名、预防保健人员3人，分别占卫技人员总是的29%、45%、21%、3%。 1.3.2 中心卫技人员：有全科医师7名、公共卫生医师2名、护士6人、其他辅助科8人，派遣到社区服务站的医务人员6名。其中卫技人员中，有高级职称0名、中级职称4名、初级职称19人、无职称转岗4人，分别占0%、14%、68%、14%。 （小于《2006中国卫生人力报告》统计数据：全国卫生技术职务中的高、中、初级比例为1:4:13 ）。 2、卫生人才队伍建设存在的主要问题 2.1 卫生技术人员总量不足。从编制到位情况来看，区院70%、中心仅26%；加上退休高聘和内聘企业员工后到编率，六院100%，中心不足60%。六院返聘退休医师已占在职医生总数的18%、新进毕业生企业化管理医护队伍以及辅助岗位工作人员已占40%，二者已接近医院总人数的1/2。 2.2人才队伍结构不合理。从统计资料表明，目前六院专业技术人员的素质要高于中心，中心大专以上学历仅占28%，六院占64%；中心中级以上职称仅占14%，六院为38%；中心人员学历低，本科少、职称低，还有2