农村新医疗保障制度研究.doc

编号： 中国农业大学现代远程教育 毕业论文（设计） 论文题目 农村新医疗保障制度研究 学 生 崔文静 指导教师 江占民 专 业 农林经济管理 层 次 专升本 批 次 111 学 号 110712111043 学习中心 房山农广校 工作单位 2013年 3 月 中国农业大学网络教育学院制 目 录 摘 要 一、前言 二、新农合医疗工作的现状 （一）管理机构设置不断建立和健全 （二）资金筹集到位和基金力量增强 （三）减轻费用负担让农民得到实惠 （四）加快信息化建设步伐，逐步构建信息平台 三、新农合医疗的发展存在的问题及原因分析 （一）监管机制缺失和监管职责不到位 医疗资源配置不合理，医疗保障覆盖面小 （三）筹资水平偏低、筹资机制不稳定 （四）流动人口参合面临困境，部分人群没有医疗保障 四、完善新农合医疗的几点建议 （一）加强监督约束，建立健全管理监督机制 （二）充实管理资源，提高管理和服务水平 （三）建立稳定的筹资机制，开拓资金筹资渠道 （四）做好政策衔接工作，做好流动人口参合相关工作 结束语 参考文献 摘要 农村医疗保障关系到农村居民的身体健康，关系到农村经济的发展，关系到全面建设小康社会能否实现，进而关系到国家的稳定发展大局。新型农村合作医疗是我国政府为改善农村医疗状况而推出的一项惠及亿万农民的“民生工程”，在减轻农民看病经济负担、提高农民健康水平、促进农村基层卫生事业发展等方面已经取得了显著成效。但是，由于这项工作尚处于起步阶段，各项管理机制和实施办法仍不够完善，新农合的制度在实际运行过程中面临着一系列困难和挑战。本文通过对任丘市新型农村合作医疗工作的现状进行详尽的分析，总结所取得的初步经验，发现新农合实施过程中存在的问题，进而， 前言 我国是一个具有13亿人口的大国，而农业人口占我国人口的绝大多数，农村医疗保障问题直接影响到农村的稳定，农村经济的发展和农民生活的改善，进而关系到小康社会建设和现代化社会建设的成败。 我国农村合作医疗起源于20世纪50年代初，发展于60年代，70年代末在全国范围普遍开展，覆盖率高达90%。2007年，胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会作报告时指出：“社会保障是社会安定的重要保证”，要“全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。”经过半个多世纪的改革和积极探索，我国新型农村合作医疗制度稳步推进并逐步完善，对农村医疗事业的发展发挥了重要作用，也对建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会起到了巨大的推动作用。 任丘市是河北省的一个县级市，经济发展良好，农村合作医疗保障制度已经取得显著的成果。本文从新型农村合作医疗的工作现状入手，通过运用大量真实的资料，对目前任丘市新型农村合作医疗的发展现状，尤其是新型农村合作医疗中存在的问题进行了剖析，并从四个方面解析产生问题的原因，然后从理论与实践相结合的角度，针对具体情况提出解决问题的基本思路和措施，以进一步推动任丘市新型农村合作医疗制度的建立。 新型农村合作医疗工作现状 医疗保障制度的最终目标，就是通过社会保险筹集资金购买基本医疗卫生服务来满足人们的健康需求，尽最大可能提高人们的健康水平，实现从满足“病有所医”到“人人享有健康”的发展我国当前农村医疗保障体系框架可用图示如下： 图1 农村医疗保障体系 在中央和地方政府的重视下，相关部门认清职责，通力合作，推动了农村医疗救助工作的快速发展，到 2006 年，医疗救助制度已覆盖了所有具有农业人口的县，截止 2009 年，医疗救助工作取得了显著成效，农村医疗救助制度逐步走向成熟。以下是2005年至2009年间开展农村医疗救助工作取得的成果： 表1 2005---2009 医疗救助人数统计 单位：万人次 年度 2005 2006 2007 2008 2009 农村医疗救助人数 34 86.5 99.6 48.1 88.4 资助参加新农合人次 184.4 517.3 786.7 689.8 合计 34 270.9 616.9 834.8 778.2 经过 8 年的发展，截止 2013 年，任丘新农合覆盖全体农村居民的既定目标基本实现。新农合通过更高层次的统筹，合理分化农民疾病风险；医疗保障基金的补偿一定程度上减轻了农民看