第九章.ppt

旅行社经营管理 第九章 旅行社管理的制度环境 旅行社管理的制度环境 第一节 旅行社管理的法律环境 旅行社管理的制度环境 第二节 中央政府的产业规制体系 第二节 中央政府的产业规制体系 （一）旅游法规 1.《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 2.酝酿中的《旅游产业政策》 （二）行政法规 1.《旅行社管理条例》 2.《导游人员管理条例》 （三）部门规章 （四）行业标准 第二节 中央政府的产业规制体系 （一）旅行社进入规制 1.注册资本要求 旅行社的注册资本国际旅行社，不得少于150万元人民币；国内旅行社，不得少于30万元人民币。国际旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本75万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增加注册资本15万元人民币。 第二节 中央政府的产业规制体系 2.质量保证金要求 旅行社的质量保证金：质量保证金由旅游行政管理部门负责管理，管理期间的利息属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定可以从利息中提取一定比例的管理费。 国际旅行社经营入境旅游业务的，60万元人民币；经营出境旅游业务的，100万元人民币；国内旅行社，10万元人民币。? 第二节 中央政府的产业规制体系 国际旅行社每设立一个分社，应当增交质量保证金30万元人民币；国内旅行社每设立一个分社，应当增交质量保证金5万元人民币。 第二节 中央政府的产业规制体系 3.营业场所和设施要求 有固定的营业场所，具体指具有相对稳定性及足够的营业用房。 必要的营业设施，具体指有传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；设立国际旅行社的，还应包括业务用汽车等。 第二节 中央政府的产业规制体系 4.人员要求 有经培训并持有省、自治区、直辖市以上旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员。具体指： 第二节 中央政府的产业规制体系 设立国际旅行社 （1）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理或副总经理 1 名； （2）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少 3 名； （3）具有会计师以上职称的专业财会人员 1 人； （4）以上人员及其他管理人员必须大专以上。 第二节 中央政府的产业规制体系 设立国内旅行社： （1）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的总经理或副总经理1名； （2）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理至少2名； （3）具有助理会计师以上职称的专业财会人员1人； 第二节 中央政府的产业规制体系 （二）服务质量规制 第二节 中央政府的产业规制体系 （三）人员资格要求 1.经营管理人员资格管理 2.导游人员资格管理 第二节 中央政府的产业规制体系 （四）旅游安全管理 1.一般安全规定 2.专门规定 3.保障或赔偿 第二节 中央政府的产业规制体系 （五）业务特许制 （六）业务年检制度 第二节 中央政府的产业规制体系 （一）致力于发展旅游者与旅游地之间更为紧密联系的旅游活动 第二节 中央政府的产业规制体系 （二）旅游行业的管理重点由供给管理调整为需求管理 1.旅游客源地建设 2.落实带薪休假制度 3.提高占人口绝对比重的农民旅游消费 4.大力发展青少年的休学旅游 5.提高老年人、残疾人等特定人群的旅游便利程度 第二节 中央政府的产业规制体系 （三）为各类旅行社企业提供平等的市场机会 第二节 中央政府的产业规制体系 （四）对出境旅游的规制调整 1.持续增长的国内旅游需求为大量的中小旅行社的发展提供了极为有利的市场空间，也为民族企业与外资旅游机构的竞争提供了相对有利的市场环境——毕竟本土化成长的服务企业更为熟悉国内的旅游需求特征和旅游消费模式。 第二节 中央政府的产业规制体系 2.出境旅游市场的进一步扩大有助于缓解由于中国对外贸易顺差的程序增长而导致的人民币升值压力，也有助于本国居民生活质量的提高。 3.加速发展的中国公民出境旅游市场为我国旅行社的跨国经营提供了坚实的市场基础，并为我国的旅行社与国际同行合作的过程中增加了“讨价还价”的筹码。 第二节 中央政府的产业规制体系 旅行社管理的制度环境 旅行社管理的制度环境 第四节 行业协会对旅行社的管理 一、中国行业协会的历史沿革 专门的旅行社管理方法——以《上海市旅行社管理办法》为例 第三节 地方政府对旅行社业的管理 与《旅行社管理条例》相同的内容 将内容具体化的方面 设立分社的要求；对旅游合同和要求；其他 内容变更方面 专门的旅行社管理方法——以《上海市旅行社管理办法》为例 第三节 地方政府对旅行社业的管理 与《旅行社管理条例》相同的内容 将内容具体化的方面 对经营管理人员资格要求；设立分支机构的条件 内容变更方面 三、地方政府的创新管理体制 第三节 地方政府对旅行社业的管理 旅行社经营权招标制 旅行社末位淘汰制 服务质