第十三讲.ppt

3. 主要协助管理机构 城市卫生管理的协助管理机构主要是市、区爱国卫生运动委员会（爱卫会，创建卫生城市指挥部）。它是市、区人民政府的非常设机构，负责统一领导、统筹协调城市爱国卫生、防治疾病和创建卫生城市工作。它的主要职责是；组织各区域、各部门把爱国卫生运动纳入各自规划；协助卫生主管部门加强城市卫生基本建设、卫生宣传、教育和卫生监督管理，动员广大市民开展城市群众卫生工作；深入持久地搞好除害防病。 ㈣城市卫生事业管理的改革方向 1. 强化政府责任，转变城市政府医疗卫生管理职能 2. 建立权责明晰、富有生机的城市医疗机构管理体制 3. 建立符合社会主义市场经济规律和人民健康需求的卫生服务体系 4. 建立和完善城市公共卫生事件应急处理机制 复习思考题 1. 我国城市公共事业管理体制存在的问题以及改革的方向是什么？ 2. 城市教育的基本制度有哪些？ 3. 城市教育管理的主要内容是什么？ 4. 城市科技管理的机构和职责是什么？ 6. 城市科技管理的内容有哪些？ 7. 城市文化管理的内容有哪些？ 8. 城市文化管理的主要手段有哪些？ 9. 城市文化管理体制改革的方向是什么？ 10. 城市卫生管理的内容和机构是什么？ 11. 城市卫生管理体制改革重点是什么？ * * 第十三讲 城市公共事业管理 重点问题 城市公共事业管理概论 城市教育管理 城市科技管理 城市文化管理 城市卫生事业管理 ㈠城市公共事业及其管理 所谓城市公共事业，就是城市中以满足全体公众的共同需要为基本目标，不以营利为目的，关系到城市全体公众基本生活质量和共同利益的特定的城市公共事务。城市公共事业的基本范围，主要是教育、科学、文化、卫生、体育等社会活动及部门。 所谓城市公共事业管理，就是以城市政府为核心的公共组织，为促进城市社体利益和协调发展，凭借公共权力，采取一定的手段方式，对城市公共事业进行调节控制的过程。 一、城市公共事业管理概论 ㈡传统城市公共事业管理体制存在的问题 1. 职能范围不明确，管理机构臃肿 2. 部门分割，“事”出多门 3. 政事不分，城市公共事业组织过于行政化 4. 忽视市场竞争机制的运用，体制僵化 5. 举办和管理主体单一，管理方式落后 ㈢城市公共事业管理体制改革的趋势 1. 城市公共事业管理的多元化、社会化 2. 城市公共事业管理手段的市场化、产业化 3. 城市公共事业管理的法制化、规范化 ㈣城市公共事业管理改革具体内容 积极推行“政事分开”，深化事业单位管理体制改革 建立多元化的投融资体制和多元化的运营主体 建立市场竞争机制，推进城市公共事业产业化和市场化 大力培育和发展社会中介组织 加快城市公共事业管理的法制建设 二、城市教育管理 ㈠城市教育管理的含义和意义 1. 城市教育管理的含义 教育有广义和狭义之分。广义的教育是指凡是能增进人们的知识和技能、影响人们思想品德的活动；狭义的教育则主要指学校教育。城市教育管理，就是指发生在城市教育实践活动中的管理行为，这里的教育，是指学校教育。城市教育管理也有广义和狭义之分。广义的城市教育管理包含城市教育行政和学校管理，它以整个城市的教育系统作为自己的管理对象，以教育的法律、法规为管理的基本依据，对整个城市的教育行政系统及各级各类学校进行教育投资、监督指导、教育结构等方面的计划、组织、指导和控制。狭义的城市教育管理则是专指学校管理，即以一定类型的学校作为管理对象，对其管理原则、过程、制度、机构及领导人员等进行管理，目的是有效地实现学校的教育目标。这里我们采用广义的概念。 2. 城市教育管理的意义 城市往往集中了国家主要的优秀文化遗产和教育资源，包括高校、教师队伍、教学设备等，教学思想和手段也比农村教育先进得多，因而成为国家教育系统的核心部分。城市教育事业对城市社会经济发展也有着重要的促进作用。城市经济建设、政治民主、科技进步、文化繁荣、社会发展等都需要教育事业的发展和智力的开发为其提供保障。因此，必须清楚地认识教育与经济和社会发展的关系，加强城市教育部门的职能，根据本市情况，做好城市的教育规划，制定出具体政策、制度和计划，并按照法律程序制定地方教育法规，搞好城市教育管理。 ㈡城市教育管理的机构与职责 1. 城市教育管理的机构 《教育法》第七条规定：“县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。”城市人民政府是城市教育管理的领导机关，负责对城市教育事业进行宏观管理、统筹规划和协调；具体的城市教育管理机构则是教育委员会或教育局及其所属的区、县教育局。它是市人民政府管理全市教育事业的综合职能部门，负责管理本市的各级各类学校及其他教育机构，既受同级人民政府的领导，又受上级教