维护水源安全促进温州经济社会和谐发展.doc

维护水源安全 促进温州经济社会和谐发展 ----关于赵山渡水库水源地安全保护问题的调研报告 民革瑞安市支部、民建瑞安市总支、 民进瑞安市总支、农工党瑞安市总支 “赵山渡水库水源地安全保护问题”联合调研课题组 一、目的与过程 赵山渡引水枢纽工程（下称赵山渡水库）是珊溪水库（珊溪水库正常蓄水位142米，总库容18.24亿立方米，电站装机容量200MW，年发电量3.55亿kW·h）的反调节水库，正常蓄水位为22米，总库容3414万立方米，年引水量为12亿立方米，年可供水量１３．４亿立方米、可供生活饮用水量7.7亿立方米（目前实际供给生活饮用水已达1.2亿立方米），供水范围为温瑞平原及飞云江以南沿海地区的平阳、苍南等地，受益面积达5000平方公里，受益人口350多万，是我市城镇集中式生活饮用水最大的直接水源，是我们温州人名副其实的“大水缸”。“大水缸”的状况，直接关系到我们温州人的生活饮用水安全和生命健康，关系到我们温州人的工农业用水安全和经济发展，关系到我们温州人的水资源安全和生存、生产、生活和发展状况。 水是生命之源，是城市的“血液”，是经济社会发展的必要条件。全球目前面临着水资源危机，我市城镇供水也面临着量和质的双重压力，资源性缺水和工程性缺水并存，污染型缺水在部分地区，特别是平原河网地区的情势较为严峻。为了维护我们温州人的生命健康、提升我们温州人的生活质量、促进我们温州人经济社会的和谐发展，充分发挥民主党派的职能作用，向市、县党委、政府决策反映社情民意，提供高质量参考意见和建议，迎接市“两会”的胜利召开，民革瑞安市支部、民建瑞安市总支、民进瑞安市总支和农工党瑞安市总支自2006年11月底至2007年3月上旬，联合就赵山渡水库水源地安全保护问题进行了调研。 课题组召开了调研工作筹备会，组织了漈门溪沿岸、赵山渡水库大坝、营前乡洗衣场、吴界山取水泵站实地考察和视察，开展了东岩乡、赵山渡库区管理处、营前乡基层干部、群众代表和当地的政协委员和人大代表会议座谈和专题访谈，进行了瑞安市水利局、农林局、环境保护局等11个相关行政主管部门工作的会议交流，举行了温州市珊溪水利枢纽管理局工作约谈会、调研工作中期讨论会、调研报告征求意见座谈会等活动。经课题组人员的共同努力，各项工作任务圆满完成，联合调研取得了成果，达到了预期目的。 二、问题与建议 保护赵山渡水库水源安全实质上是保护赵山渡水库水源地安全。而赵山渡水库水源主要来自珊溪水库（总蓄水量达18.24亿立方米，约占60%）、泗溪和玉泉溪（芝溪、漈门溪）（约占40%），因而，保护赵山渡水库水源地安全，实际上是保护珊溪水利枢纽水源地水系安全。我们认为，赵山渡水库水源地安全，不仅包括赵山渡水库水源水质卫生安全，也包括水源地生态环境安全，还包括水源地保护区经济社会安全。很严肃的问题是，调研结果表明，珊溪水利枢纽工程开工建设以来，特别是建成投入使用以来，由于工程的建设生产与开发保护总体规划控制步调的不协调，有关利益主体主张的矛盾冲突，工程建设遗留问题解决的滞后，虽然市委市府及库区群众付出很大的努力，但是，赵山渡水库水源地安全存在隐患，仍然可能影响着我们温州人饮用水安全和生命健康、水源地经济建设和社会安全。赵山渡水库水源地安全保护工作亟待加强。 问题的主要表现与对策建议整理如下： 问题之一：赵山渡库区水质呈现下降态势，生活饮用水存在安全隐患。 珊溪水利枢纽管理局提供的水质监测资料，自2000年赵山渡水库蓄水运行以来，由温州水文站分珊溪水库、赵山渡水库引用水进水洞口、九溪、陈岙、凤山等五个监测面每月对水质进行监测，监测数据显示，水库水质一直保持在Ⅰ类或Ⅱ类水、至少维持在Ⅲ类水的标准。《珊溪水利枢纽工程饮用水源保护对策研究》一文指出，文成县城下游处断面曾检测出BOD5、氨氮为IV类；2002年5月，珊溪水库大坝上游100米处断面曾检测出氨氮为IV类的水样。温州水务集团2005年1O月18日对珊溪水库赵山渡取水口水样化验结果为III类水，粪型大肠菌群数为9200个／L，且水体呈绿色。但是，赵山渡水库水源也有富营养化苗头，水质标准呈下降趋势，温州有关县市区生活饮用水源存在着一定安全隐患，可能危及居民饮用水卫生和生命健康。 对策建议： 饮用水安全是关系人民身体健康、经济发展、社会稳定、全面建设社会主义和谐社会和更高水平的小康社会的大事。要按照科学发展观和建设“三个温州”的要求，优先解决关乎人民群众切身利益的饮用水安全问题。一要实行赵山渡水库水源地污染物排放总量、排放许可和环境影响评估制度，对水源地范围内的生活污水、工业废水、船舶废污水、生活垃圾实施有效管理。二要开展赵山渡水库水源水质量监测、公报和月报活动，浙江珊溪经济发展责任有限公司（下称珊溪公司）必须开展水源地水质每月自我监测和信息公报